企业实施导（dǎo）入 ISO14001环境管理（lǐ）体（tǐ）系常见不（bú）符（fú）合项分析（2）

  续上（shàng）篇（piān）企业实施导入ISO14001环境管理（lǐ）体系常（cháng）见不符合（hé）项分析，望（wàng）给（gěi）体系爱好者及（jí）导入（rù）企业有所帮助（zhù）。

三、法律与其它要求
　　环境法律法规也是企业建立和实施EMS的基础和依（yī）据（jù），ISO14001标准在环（huán）境（jìng）方针中要求承诺遵（zūn）守法律法规，同时规（guī）定法律法规是识别评（píng）价环境因素的依据，而且在制订目标指（zhǐ）标时，也须考虑法（fǎ）律法规（guī）的要求，因此确定适用企业活动、产品或服务中环境因素的法律和其它要求（qiú）是企业EMS活动中的关键点（diǎn）。
　　我国（guó）的环境（jìng）保护法（fǎ）律是（shì）一个相对独立和完整的法律体系，包括宪法和（hé）刑（xíng）法中的（de）有关环（huán）保要求，环境保护基本（běn）法（fǎ），水（shuǐ）、气、噪声、固废（fèi）的污染（rǎn）防治等（děng）方面的环保单行法，各类（lèi）自然资源（yuán）保护（hù）的环保相关法（fǎ），我国签订的有（yǒu）关（guān）国际公（gōng）约和议定（dìng）书，还有国（guó）务（wù）院（yuàn）有关部委发（fā）布的环（huán）保规章制度、条例（lì），地方（fāng）政府制（zhì）订的（de）地方性的法规、条例和规章等，为配合法律法规的（de）执（zhí）行（háng）国家和地方政府（fǔ）还（hái）制定（dìng）一系列的环境质量标准和污染物排（pái）放标准，以及组织内部或（huò）集团总部制定的环保要求等（děng）。企业如何确（què）保完全地收（shōu）集了法律法（fǎ）规（guī）并识（shí）别出适用的法律法规，往往需要（yào）有（yǒu）一定的（de）环境法（fǎ）律知识，在审核时（shí）经常发现以（yǐ）下问题:
　　-未充分建立获取（qǔ）法规的（de）渠道，不能及时更新有关环保法（fǎ）规 随着国家对（duì）环境保护工作的日趋（qū）重视，原有的环保法规已（yǐ）不适用于当今的环境管理工作，因（yīn）此政（zhèng）府不断更新制定环保（bǎo）法规（guī）。但企业未与当地环保机构定期联系，仅从有关书籍中（zhōng）收集（jí）法规，这难（nán）免（miǎn）会出现遗（yí）漏。
　　-未（wèi）充分识别企业的活（huó）动、产（chǎn）品或服（fú）务过程中适用的环（huán）保（bǎo）法规具体条（tiáo）款 环保法规中的有些条款是针对环保（bǎo）管理部（bù）门的，有些条款是（shì）针对企（qǐ）业（yè）的活动。而企业能够收到（dào）相关法（fǎ）规，却（què）往往（wǎng）忽略逐一判定其中的适（shì）用条款的工作，因此在认证（zhèng）审核时会出现不符合环保法规（guī）的现象（xiàng）。
　　-未收集企业所在地（dì）制定（dìng）的有关规章、条例或标准 企业所在地的环保局可以（yǐ）制（zhì）定严于国家要求（qiú）的规章和排放（fàng）标准，若仅达到国家的要求则可能不（bú）满足当地的环保规定（dìng）。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排放标准
　　-未识别和执行“环评制（zhì）度”、“三同（tóng）时”、“排（pái）污（wū）申报”、“排污许可证”等我国环保的（de）基本制度 
 四（sì）、能力（lì）、意识和（hé）培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定（dìng）"组织应（yīng）确定培（péi）训需（xū）求，应要求所有（yǒu）从事可能对环境产（chǎn）生重（chóng）大影响工作的人员都经过（guò）相应的（de）培训……"。因此企业在建立环境（jìng）管理（lǐ）体系之初，应首先明（míng）确哪些人（rén）员的工作可能会（huì）对环境产（chǎn）生影（yǐng）响，并明确不同岗位不同管理（lǐ）层次的工作（zuò）人（rén）员不（bú）同的培训要（yào）求，以便对他们开展（zhǎn）培（péi）训，从而（ér）胜任他（tā）所担负的工（gōng）作。企业在申（shēn）请审核（hé）之时，体系建立的时间并不长（zhǎng）久（jiǔ），故在培训方面
　　常（cháng）常会出现以下问（wèn）题:
　　-未明确不同层（céng）次的培训需（xū）求
　　仅对重（chóng）要环境（jìng）岗位工作（zuò）人（rén）员（yuán）制定培训要（yào）求（qiú），忽略ISO14001是组织全系统的环境管理体系，不同层（céng）次的管理人员和（hé）操作（zuò）人员都有不同的培训要求。
　　-未将所有对（duì）环境（jìng）产生重大影响的（de）工作（zuò）人员列入培训计划之中。例如忽略了垃圾分检（jiǎn）清运工、仓（cāng）库管理人员等一（yī）些重要环境岗位的操（cāo）作人（rén）员的培训。
　　-培训内（nèi）容（róng）不（bú）quan面（miàn），不能（néng）使相关（guān）人员认识其工（gōng）作中存在的重大环境影响，以及出（chū）现紧急情况时的正（zhèng）确处理（lǐ）方（fāng）法（fǎ）
　　-培（péi）训效（xiào）果不（bú）佳等
五、监测和测（cè）量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对可能具有重（chóng）大环境影（yǐng）响的运行和活动的（de）关键特性进行例行监（jiān）测和测量（liàng），定（dìng）期（qī）评价有关的运行（háng）控制，环境目标指标的符合情况及（jí）法律法规的遵（zūn）循情况，同时对监测设备进行定期校准（zhǔn）、维（wéi）护。许多企（qǐ）业（yè）往往将以上（shàng）的监测要求融合在相关的程序中，在（zài）运（yùn）行控制程序中增加（jiā）定期（qī）监测的内容，在管理方案的实施过程中加入定期评审的（de）要求，把法律法（fǎ）规符合性的（de）鉴定要求补充至法律及其它要求的管理程序之中（zhōng）。这样的处理具有操作性，也便（biàn）于企业管理和执行。但在实施过程申仍会出现不少问题，
　　常见的不符合有（yǒu）:
　　-监测程序未有效执行（háng），虽然（rán）监测记录（lù）表明运行状况良好，但（dàn）审核（hé）时（shí）仍发现有（yǒu）违（wéi）反规定的现（xiàn）象存（cún）在
　　-对（duì）于一些自动监视设备，没有制定日常的校准和保养计划
　　-未规定法律法（fǎ）规符合性（xìng）定期评审的程（chéng）序（xù），或符（fú）合（hé）性评（píng）价缺（quē）少依（yī）据
六、应（yīng）急准备（bèi）和（hé）响应
    标准4.4.7中规定 "组织应建立并（bìng）保持（chí）程序，以识别（bié）潜（qián）在的事（shì）故或紧急情况，作出响应，并预防或减少可（kě）能伴随的环境影响……"。企业（yè）首先（xiān）应明确哪些活动会产生紧急事故，造（zào）成（chéng）重大的（de）环境影响，针对这些紧急事件制定周密的应急（jí）计划（huá），可以定期地演习进行实施。若发生了紧急事故，则（zé）应作评（píng）审（shěn）和（hé）修改（gǎi）。企业对这一条款的认识（shí）往往会局限于（yú）一些（xiē）明显的火灾、爆炸和泄漏事（shì）件，在制定应变计划中也（yě）出（chū）现了不少问题，
　　常见的不（bú）符合有:
　　l、未（wèi）有效落实（shí）应急设备（bèi）的保（bǎo）养检查，例如:-灭火（huǒ）器日久失效-将消防水用于非消防用途，不能保（bǎo）证消防用水的（de）有效性-侦（zhēn）测（cè）气（qì）体设备（bèi）没有适当（dāng）的校（xiào）准程（chéng）序（xù）
　　2、应变程序不完整-未对所有潜在的重大（dà）环境风险制定（dìng）应（yīng）变程序 -应变程序中（zhōng）缺少通报（bào）联络的内容或（huò）灾后的除污（wū）计划 -应变计划缺少可（kě）操作性（xìng） -应（yīng）变计划未（wèi）涵盖所有相关（guān）的（de）部门和人员（yuán）
　　3、人员训（xùn）练不足 紧急应变除依靠充分的硬（yìng）件设备外，更需要足（zú）够的经过训练（liàn）的人员去操作设备并执行应变计划（huá）。在审核（hé）中常发现:
　　-行政人员（yuán）未包括在（zài）训练计（jì）划（huá）中（zhōng）
　　-员工不了解疏散路线和集合地点
　　-应（yīng）变（biàn）小组人员（yuán）无法正确操作应变计划
七、其他
　　　企（qǐ）业（yè）也常会出（chū）现以下方面（miàn）的不符（fú）合项，例（lì）如:-重要环（huán）境（jìng）因素和环境方针、目（mù）标指标、运行控（kòng）制（zhì）未保持一致性 主（zhǔ）要表现在环（huán）境（jìng）方针中（zhōng）未体现企（qǐ）业重要（yào）环境因素，重要环（huán）境因素未通过目标指标或运行（háng）控制程序来控制。
　　　-制定的目标不具体，指标未（wèi）体现具体的（de）环境绩效要（yào）求，无法评价管理（lǐ）方案是否达（dá）到指标要求。
　　　-实施的（de）内审缺少有效性、未对体系作整体的总结。
　　　-内（nèi）审员培（péi）训效果不（bú）佳（jiā），不符合报告中描（miáo）述（shù）的不符（fú）合事实不清晰，结（jié）论不准确。
　　　-未对（duì）内审中的不符合项采（cǎi）取有效的纠正措施
　　　-管理（lǐ）评审（shěn）形式主义

   以上为（wéi）笔者根据多年的ISO14001环境管（guǎn）理（lǐ）体系（xì）辅导咨询经（jīng）验（yàn）总结的（de）一些经验，希望能（néng）给大家带来点启示（shì）。