4.1.4　环境方针
　　环境（jìng）方针为（wéi）组织确定（dìng）了总的指导（dǎo）方（fāng）向和行为原则；为（wéi）组织的环境职责和（hé）环境表现（行为（wéi））水准设定了总体目（mù）标，并以此（cǐ）作为评判一（yī）切后续活动的依据。

　　国际上越来越多的组织（zhī）， 包括政府部门、 行业协会和（hé）民间团体（tǐ）都制定了一些指（zhǐ）导原则（zé）（见附录A中的（de）两个例子（zǐ））。 这类指导原（yuán）则帮（bāng）助组织规定了（le）其（qí）对环境承诺的总（zǒng）范围。 同时也帮助（zhù）不同的组（zǔ）织确立一系列共同（tóng）的价值观。这类指导原（yuán）则可用（yòng）来帮助组织（zhī）制定自（zì）己的（de）环境方针。

　　制定环境方（fāng）针的责任通常属于组织的（de）zui高管理者。组织的管理者要对方（fāng）针的实施负责，并（bìng）对制定和修改方针提供（gòng）各种（zhǒng）投入。

　　环境方针应（yīng）考虑到（dào）：
　　--该组织的任务、前景、价值（zhí）观和信念；
　　--相关方的要求和与（yǔ）他们的信息（xī）交流（liú）；
　　--持（chí）续（xù）改进；
　　--污染预防；
　　--指导原则；
　　--与组（zǔ）织的其（qí）他方针（如质量、职业安全卫生）相协调；
　　--当地或（huò）区（qū）域的（de）特定条件；
　　--相关的环境法规（guī）、法律和其他本组织应遵（zūn）从的准则。
　　围绕环境方针应考虑的一些问题：
　　(1)组织（zhī）是否（fǒu）具备（bèi）了与其活动、产品和服务（wù）相应的（de）环境方（fāng）针？
    (2)环境方针是否（fǒu）反映了组织的价值（zhí）观和（hé）指导（dǎo）原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管理者（zhě）批（pī）准？是否已授权专（zhuān）人监督与实（shí）施这一方针？
    (4)环境（jìng）方针是否能指导环（huán）境目标（biāo）和（hé）指标的（de）建立？
    (5)环（huán）境方针是否能指（zhǐ）导组织监控（kòng）有关的技术和管理实践（jiàn）？
    (6)环（huán）境（jìng）方针中包含哪些承诺（如支持持（chí）续改进，支持污染预防、跟踪法（fǎ）律（lǜ）要（yào）求，满足或高于（yú）法律要求，考虑相关方的期望等）？实用指导：环（huán）境方针 所有（yǒu）活动（dòng）、产品或服务都可能对环境造成（chéng）影响，环境方针应（yīng）体现这一（yī）认识。结（jié）合附录A中的指导原（yuán）则进行详（xiáng）尽评审，可有助于制定切实可（kě）行的环境方针。方针（zhēn）内容依组织的（de）性质而定。除遵守环境法规外，方针中还可（kě）作如下承诺：
--通过对新开（kāi）发项目实（shí）施（shī）一体（tǐ）化的环境管（guǎn）理与计则， 较大限度地降（jiàng）低其重大有害环（huán）境（jìng）影（yǐng）响；
--设（shè）置（zhì）环境（jìng）表（biǎo）现（行为）评价程（chéng）序和与之相（xiàng）关的（de）参数（shù）；
--体现生（shēng）命周期思想；
--产品设计要考虑较大限（xiàn）度地（dì）减少生产、使用和处置过程中的环境影响（xiǎng）；
--预防（fáng）污染，减少废物和资源（材料（liào）、燃料（liào）和能源）消（xiāo）耗，承诺在处置之前优先考虑进行回收和再循（xún）环；
--教育和培训；
--共享环（huán）境（jìng）方面的（de）经验；
--相关方（fāng）的参与和与他们的（de）信（xìn）息交流；
--为可持续发（fā）展而努（nǔ）力；
--鼓励供方和承包（bāo）方采用环境管理（lǐ）体（tǐ）系。

4.2　规（guī）划（策划）原则2：规（guī）划（策划） 一个组织应为实（shí）现其环境方针制定（dìng）计（jì）划。4.2.1 总（zǒng）则　　与规划（策划）有关的环境管理体系要素包括：
　　--环（huán）境（jìng）因素的确定和（hé）相关环境影响的评（píng）价；
　　--法律要求；
　　--环境方针；
　　--内部工作准则（zé）；
　　--环境目（mù）标和指标（biāo）；
　　--环境计划和管理（lǐ）方案。

4.2.2　环境因素的确定和相关环境影响（xiǎng）的评价

　　组（zǔ）织的环境方针、目标（biāo）和指标应建立（lì）在认识与其活动、产品或（huò）服（fú）务相关的环（huán）境因（yīn）素和重大（dà）环境（jìng）影（yǐng）响（xiǎng）的基（jī）础（chǔ）上。这样便可以（yǐ）确保与这些因素有关的重大环境影响在制定环境（jìng）目标时得到考虑。

确（què）定环境因素是一个不断发展的过程（chéng），它要判定组织的活动对环境的影（yǐng）响（积极的或消极的），包括过去（qù）的（de）、现在的和潜在的影响。这一过程（chéng）还包括（kuò）确定对组织有（yǒu）影（yǐng）响的法律、法规（guī）和（hé）经营要求（qiú）。此外，还可以（yǐ）包括（kuò）确定对健康（kāng）和安全（quán）的影（yǐng）响，以（yǐ）及（jí）环境风险评价。

确定环境因（yīn）素和评价环境（jìng）影响应（yīng）考虑（lǜ）的一些问题：
(1)组织的活动、产品和服务中包涵那些（xiē）环境（jìng）因素？
(2)组织的活动、产（chǎn）品和（hé）服务是否产生重大不利环境（jìng）影响？
(3)组（zǔ）织是否具备评价新（xīn）项目（mù）环境（jìng）影响的程序？
(4)组织所在地（dì）是否有特（tè）殊的环境要求，如是否环境敏感区（qū）域（yù）？
(5)主动改变或增添活动、产（chǎn）品或服务，对（duì）环境因素及其环境影响有（yǒu）何（hé）作（zuò）用？
(6)如果一个过（guò）程发生故障，其潜（qián）在的环境影（yǐng）响有多（duō）大（dà）或多严重？
(7)可能造成环境（jìng）影响的事件出现频率有多高？
(8)从（cóng）影响、可能性、严重性和频率方面考虑，有（yǒu）那些重要环境因素？
(9)这些重大环境影响（xiǎng）是地（dì）区性、区域性（xìng）还是全球性的？实（shí）用（yòng）指导：环境（jìng）因（yīn）素的确定和相关环境影响的评价 环境（jìng）因素和环境影响之间的（de）关系是一种因果关（guān）系。环境因素是指（zhǐ）一个（gè）组织的活动、产（chǎn）品或服务对环境可能造（zào）成有益或（huò）有害影响的要求。例（lì）如，它可包括水（shuǐ）、排气（qì）、辐射、噪声（shēng）、某（mǒu）种材料的消耗或回用。环境影响则是指由（yóu）环境因（yīn）素而导（dǎo）致的环（huán）境的变化。

环（huán）境影响的事例可包（bāo）括：水体污染或自然资源枯（kū）竭（jié）确定环境因素和评价环境影响（xiǎng）的过程（chéng）有（yǒu）下列四个（gè）步骤：
    步骤1：选择（zé）活（huó）动、产（chǎn）品或服务选择的（de）活动、产品或（huò）服务应大到能对其进（jìn）行（háng）有意义的验（yàn）证，小到能对其充分理解。
    步（bù）骤2：确定活动、产品或服务的环境因素应尽可能多地确定与选择的活动、产品或服务（wù）有（yǒu）关的环境因（yīn）素。
    步骤（zhòu）3：确定环境影响对（duì）每个（gè）被确定（dìng）的环境因（yīn）素，应尽可能多地确定其环境影响，包括实际的和潜（qián）在的，积极的和消极的影（yǐng）响。

有关三个步骤内容的事例如下（xià）：活（huó）动（dòng）、产（chǎn）品或服务 因素 影响 活动--搬运有害材料 潜在的泄（xiè）露事（shì）件 土壤（rǎng）或水污染 产品（pǐn）--产（chǎn）品改进 产（chǎn）品改型后体积减小（xiǎo） 保（bǎo）护自然资源 服务（wù）--车辆维（wéi）护 废气排放 减（jiǎn）少空（kōng）气（qì）污染 步骤4：评（píng）价环境（jìng）影响的重要（yào）程度所确定的每（měi）一（yī）种环境影响的（de）重要程度因组织而异。对环境影（yǐng）响予以（yǐ）量化可有（yǒu）助于进行判断（duàn）。考（kǎo）虑下述（shù）因素可便于评价：从环境方（fāng）面考虑：
   --环境影响的（de）规模
   --环境影响的严重程度
   --发生的概率
  --环境影响（xiǎng）的（de）持续（xù）时间从经（jīng）营方面（miàn）考（kǎo）虑：
  --有关的法规（guī）和法律要求（qiú）
  --改变环境影响的（de）难度
  --改变环境影响的费用
  --这种改变对其他活动和过程的影响
  --相关方的（de）关（guān）注
  --对组织（zhī）的（de）公众形象的影响