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一、世界发达国家各自建立标准
1996年 英国颁(bān)布了BS8800《职业安全健康(kāng)管理体系(xì)指南》
1996年 美国(guó)工业健康协(xié)议制定了(le)《职(zhí)业安全健康管理体系》的指导性文件
1997年 澳大利(lì)亚(yà)/新西兰提(tí)出了(le)《职业(yè)安全健康管理体(tǐ)系原则(zé)、体系和支持技术通(tōng)用指南》草案(àn)
日本工(gōng)业安全健康协议(JISHA)提出了(le)《职业安全健康管理体系导则(zé)》
挪(nuó)威船级社(shè)(DNV)制订了《职业安全健康管理体系认(rèn)证标准》
1999年 英国标准协会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业安(ān)全健康(kāng)评(píng)价(jià)系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业安全(quán)健康管理体(tǐ)系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实(shí)施指南》。
1999年(nián)10月 中国国家经贸委颁布了《职(zhí)业安(ān)全健(jiàn)康管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系试行(háng)标(biāo)准》(内容与OHSAS18000基本相一致(zhì))
二、OHSAS的(de)国际化情况:
ISO/TC176——87年发布(bù)ISO9000标准
ISO/TC207——96年发布(bù)ISO14000标准
ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全健康标准国(guó)际化
1996年9月(yuè)5日(rì)—6日召开专门(mén)会议,44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参(cān)加,未达成一致(zhì)。
1997年1月又召开(kāi)了技(jì)术工作委员会(TMB)会议,会议决(jué)定职业安全健康暂不发布国际标准。
因此,目前职业安全(quán)健康(kāng)没有国际(jì)标(biāo)准,各组织可选(xuǎn)择相应标(biāo)准进行贯标和通过(guò)认证。
三、为什(shí)么会出现职业安全健康
1、国际(jì)贸易(yì)的要(yào)求
世界各(gè)国均需希望能在相(xiàng)同(tóng)成本下参与(yǔ)竞争(zhēng),发(fā)达国家特(tè)别(bié)在意第三世界国家使用廉派的童工,恶(è)势的生产(chǎn)环境,间隔(gé)的(de)厂(chǎng)房(fáng)下生产的(de)低(dī)成本产品,从而使竞争不平(píng)等(děng)。
2、减少工伤(shāng)事故和职业病的需要
3、职业安全健康主要是解决人权的(de)问题
OHSAS18000职业安(ān)全(quán)健康(kāng)管理(lǐ)的发展前景
一、职业(yè)安全健康标(biāo)准一体化思(sī)想
1、关贸总协定(GATT)乌(wū)拉圭回合(hé)谈(tán)判协(xié)议的要求“各国不(bú)应由于法规和标(biāo)准差异(yì)而造成(chéng)非(fēi)关税贸(mào)易壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际(jì)标准(zhǔn)”。
2、和ISO9000、ISO14000模(mó)式(shì)一致,易于评估
二、我国发展职业(yè)安全健(jiàn)康的条件
1、有多年的安全管(guǎn)理系统经验,各(gè)企(qǐ)业均有相应的方针(zhēn)、目(mù)标各种安全制(zhì)度(dù)
2、大多(duō)数企业已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管理(lǐ)体系的运行经验
3、我国新的安全法规(guī)出台,如(rú)职业(yè)安(ān)全健康法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基(jī)础
4、我国有一大批职业(yè)安(ān)全健康科研(yán)检测机构和专业技术人员,能够承担OHSAS的技术评估(gū)。
三、职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体系的作用
1、通过实施OHSAS可(kě)以明显提高企业安全生产的管理水平和管理(lǐ)效益
2、改(gǎi)善作(zuò)业条件,提高(gāo)劳动者身心健康(kāng),提高(gāo)劳动效率
3、职业(yè)事故和(hé)职业病能增加财产损失和医疗(liáo)补偿费用,提高成本
4、增强(qiáng)企业社会影响力(lì),扩(kuò)大(dà)市场
OHSAS18000职业安全健康管理体(tǐ)系发展历(lì)史简介(2)
OHSAS18000职业安全(quán)健康(kāng)管理体系运(yùn)行模式
一(yī)、PDCA是职业安全健康管(guǎn)理(lǐ)体系的(de)运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安(ān)全健康管理(lǐ)体系的(de)运行基础,同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的(de)运行(háng)基础,实(shí)际上PDCA循(xún)环圈是所有现代管理体制的根本运(yùn)行方(fāng)式
P——计划:1、确定组织的方针、目标(biāo)
2、配备必要资源(yuán)
3、建(jiàn)立组织机(jī)构、规定相(xiàng)应职责、权(quán)限和(hé)相互(hù)关(guān)系
4、识别管(guǎn)理体(tǐ)系运行的相(xiàng)关活动或过(guò)程,并规(guī)定活动或过程(chéng)的实施(shī)程(chéng)序和(hé)作(zuò)业方法等。
D——行动:按(àn)照计划所规定(dìng)的程序(xù)(如(rú)组织机构程序和作业方(fāng)法等)加以实施。实施过(guò)程与(yǔ)计划的符合性及实施(shī)的结果决定(dìng)了组(zǔ)织能(néng)否达到预期目标,所以保证所有活(huó)动在受控状态下进行是实施的关(guān)健。
C——检查:为了确(què)保(bǎo)计划的有(yǒu)效实(shí)施,需要对(duì)计划实施效果进行检查衡量,并(bìng)采取措施(shī)、修正、消除可能产生的行为(wéi)偏差。
A——改进:管(guǎn)理过(guò)程不是一个封闭的(de)系统,因而需要(yào)随管理活动的深入(rù),针对实(shí)践中发现(xiàn)的缺陷、不足(zú)变化的内(nèi)外部条(tiáo)件,不断对管(guǎn)理活动进行(háng)调整、完善
裁明模型(xíng)下(xià)一个动态循环,不(bú)断上升(shēng)的螺漩。
OHSAS术语(yǔ)与定义(共17个术语)
一、事故:
——造成死亡(wáng)、职业病、伤害(hài)财产损(sǔn)失或(huò)其他损(sǔn)失的意外事件
相应(yīng)法规:
--1991年国务院颁布的《企业(yè)职工伤(shāng)亡事故报告及处理规定》
--1987年颁发的(de)《职业病范围和职业病患者处(chù)理办法的(de)规定》
--健(jiàn)康部颁发的《职业病(bìng)诊断(duàn)管理办(bàn)法》
二、审核:
——制定(dìng)活动(dòng)和(hé)有关结(jié)果是否(fǒu)符合(hé)计划的(de)安(ān)排(pái),以及这些安排是否得到有效实施(shī)并适用(yòng)于实(shí)现组织的方针和目标的一个系统(tǒng)化的(de)验证过程。
三、持(chí)续改进:
——强(qiáng)化职业安(ān)全(quán)健康管理体系(xì)的过程(chéng),目的是(shì)根(gēn)据(jù)组织的职业安全健康方针,从(cóng)总体上改善职(zhí)业安全健康绩效。
--持(chí)续改进不必(bì)发生于(yú)活动的所有方面。
四、危害(hài):
——可能造成(chéng)人(rén)员伤(shāng)害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。
可理解为危险源(yuán)或事故隐桓(huán)龉壹癐EC、ILO、WHO等(děng)6个国际组织参加,未(wèi)达成一致。
1997年1月又召开了技术工作(zuò)委员会(TMB)会议,会议(yì)决定职业安全健康暂(zàn)不发布国际标准(zhǔn)。
因此,目前职业(yè)安全健康没有国际(jì)标准,各组织可选择相应标准进行贯标和(hé)通过认证。
三、为什(shí)么会出现职业安全健康
1、国(guó)际贸易(yì)的要求
世界各国(guó)均需希望能在相同成本下(xià)参与竞争,发达国家特别在(zài)意第三世(shì)界国家(jiā)使用廉派的(de)童(tóng)工(gōng),恶势(shì)的生产环境,间隔的厂房下生产的低成本产(chǎn)品,从而使竞争不平等(děng)。
2、减少工伤事故和职业病的(de)需要
3、职业安(ān)全健(jiàn)康主要(yào)是解决人(rén)权的问题(tí)
OHSAS的(de)发展前景
一、职业安全健康标准一体化思想
1、关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于法规和标准差异而造(zào)成非关税贸(mào)易(yì)壁垒和(hé)不(bú)公平贸易(yì),应尽量采用国际标准”。
2、和(hé)ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发(fā)展职业(yè)安全健康的条件
1、有多年的安全(quán)管(guǎn)理系统经验,各企(qǐ)业均(jun1)有相应(yīng)的方针、目标各种安全制度
2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行(háng)经验
3、我国新的安全法规出台,如职业安全健康法或安全(quán)生(shēng)产法(fǎ)为推行OHSAS准备了坚实的基础
4、我国(guó)有一大批职业安(ān)全健康科研检测机构和专业技术人(rén)员,能够承担OHSAS的技术评估(gū)。
三(sān)、职业安全健康(kāng)管理体系(xì)的作用
1、通过实施OHSAS可(kě)以(yǐ)明显提高企(qǐ)业安全生产的管理水(shuǐ)平和管理效益
2、改善作业条件,提高劳动(dòng)者身心健康,提高(gāo)劳(láo)动(dòng)效率
3、职业事故和职(zhí)业病能增加财产损失(shī)和(hé)医疗补偿费用,提高成本
4、增强企业社(shè)会影响力(lì),扩(kuò)大(dà)市(shì)场
OHSAS运行模式
一、PDCA是职(zhí)业安全健康(kāng)管理体系的(de)运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康(kāng)管理体系的运行基础,同时也(yě)是ISO14000,ISO9000管理体系(xì)的(de)运行基(jī)础(chǔ),实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运(yùn)行方式
P——计划(huá):1、确定(dìng)组织的(de)方针、目标
2、配备(bèi)必要资源(yuán)
3、建立组织机构、规(guī)定相应职责、权限(xiàn)和(hé)相互关系
4、识(shí)别管理体系运行(háng)的(de)相(xiàng)关活动或过程(chéng),并规定活(huó)动或过程的实施程(chéng)序和作业方法等。
D——行动:按照计划(huá)所规定(dìng)的程序(xù)(如(rú)组织机构(gòu)程序和作业方法等)加以实施。实施过程与计划的(de)符合(hé)性及实施的结(jié)果决定了组织能否达到预(yù)期目标,所以保证所有活动(dòng)在受控状态下进行是实(shí)施的(de)关健。
C——检查:为(wéi)了确(què)保(bǎo)计划的有效实施,需要对计划实施效果进行检查衡量,并(bìng)采取措(cuò)施、修(xiū)正、消除可(kě)能产(chǎn)生(shēng)的行为偏差。
A——改进:管理过程不是一个封闭的系统,因而需要随管理活动的深(shēn)入,针对实践(jiàn)中发(fā)现的(de)缺陷、不足变化的内外部条件,不断对(duì)管理活动进(jìn)行调整、完善
裁(cái)明模型下一个动态循环,不(bú)断(duàn)上升的螺(luó)漩。
OHSAS术(shù)语与定义(共17个(gè)术语)
一、事故:
——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事(shì)件
相应法规:
--1991年国务院(yuàn)颁(bān)布的(de)《企(qǐ)业职工伤亡(wáng)事故报告及处(chù)理规定》
--1987年颁发的《职(zhí)业病范围(wéi)和职(zhí)业病患者处理办法的规定(dìng)》
--健康部颁(bān)发(fā)的《职业(yè)病诊断管理办(bàn)法(fǎ)》
二、审核:
——制定活动(dòng)和有关结果是否符(fú)合计划的安排(pái),以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织(zhī)的方针(zhēn)和(hé)目(mù)标的一个系统化的验证过程。
三(sān)、持(chí)续(xù)改进(jìn):
——强化职业安全健康管理体系的过程,目的是根(gēn)据组织的职业安全(quán)健康方针,从(cóng)总体上改善职业安全健(jiàn)康(kāng)绩效。
--持续改进(jìn)不(bú)必发生于(yú)活(huó)动(dòng)的所有(yǒu)方面。
四、危害:
——可能造成人员伤害、职业病、财产损(sǔn)失、作(zuò)业环境、破坏的根源或状态。
可理解为危险源或事(shì)故隐患
--从本质上讲就是存在(zài)能(néng)量、有(yǒu)害物质和能(néng)量、有害物质失去控制而导致(zhì)的意外释放或有(yǒu)害物质的泄露,散发这两方(fāng)面因素,如(rú)液化器,氧(yǎng)气瓶(píng)
按导致事故、危害直(zhí)接原(yuán)因(yīn)进行分类:
物理性
化(huà)学性
生(shēng)物性
心理与(yǔ)主观性
生理性
行为(wéi)性
其他
五、危(wēi)险:
——持定危险事件发生的(de)可能性与后果的结合。
可能(néng)性:是指导致事故发生的难易程度
严重性:是指事(shì)故发(fā)生后能够组(zǔ)织(zhī)带来多大的人员伤亡或财产损失。
其中任何(hé)一个不存在(zài),则认为这(zhè)种危(wēi)险不存在。
如(rú)有电击可能性的(de)地方,人员(yuán)不能进入则认为(wéi)不(bú)存在危险。
六、危(wēi)害(hài)辨识:
——识别危害的存在并确定其(qí)性质的过程
即识(shí)别危险源
辨识范围主要(yào)是厂(chǎng)址、厂区平(píng)面布局、建筑(zhù)物、生(shēng)产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施,事故应急抢救设(shè)施及辅助生产生活健康设施等(děng)。
确定其性质,如桌子(拌(bàn)倒人或(huò)火灾)确定是火(huǒ)灾(zāi)还是(shì)拌倒人
七、事件(jiàn):
——造成或(huò)可(kě)能造成(chéng)事故的事件。
事(shì)件的发生可(kě)能造成事故,也可能并未造成任何损失(shī),因此(cǐ)说事件包(bāo)括事故
对于没有造成职业病、死亡、伤(shāng)害、财产损失(shī)或(huò)其他损失的事件可称之为“未遂(suí)过失”。
事(shì)件包括未遂过失。
八(bā)、相关(guān)方:
——关注组织的职业安全健康状(zhuàng)况或受其影响的个人(rén)或团体。
可以是团体,也可(kě)以是(shì)个人。
关注状(zhuàng)况或受影响
相关(guān)方(fāng)主(zhǔ)要有:
1)与组织相(xiàng)邻的,如邻(lín)厂、周围的居民下风向的企业(yè),河(hé)流的下游(yóu)等;
2)与组(zǔ)织的经(jīng)营生(shēng)产活动相关的,如股东供方、客户和员工;
3)银行、政府部(bù)门(mén)、劳动及环境保护组织等。
九、不符合(hé):
——任何能够(gòu)直接(jiē)或(huò)间(jiān)接(jiē)造成死亡、职业病、财(cái)产损失或作(zuò)业环境(jìng)破坏的违背作业(yè)标准(zhǔn)、规程、规(guī)章或(huò)管理体系要求的行为或偏差。
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--从本质上(shàng)讲(jiǎng)就是存在能(néng)量、有害物质和能(néng)量、有害物质失去(qù)控制而导致的意(yì)外释放或有害物质的泄(xiè)露(lù),散(sàn)发这两方面因素,如(rú)液(yè)化器,氧(yǎng)气瓶
按导致事故、危害直接原因进行分类:
物理性
化(huà)学性
生物(wù)性
心(xīn)理与主观性
生理性
行为性
其他
五、危险:
——持(chí)定危(wēi)险事件发生的可能性与后果(guǒ)的结合。
可能性(xìng):是指导致事故(gù)发生(shēng)的难易程度
严重性:是指事故(gù)发生(shēng)后能够组(zǔ)织带来(lái)多大的人员(yuán)伤亡或财产损(sǔn)失(shī)。
其中任何(hé)一个不(bú)存在,则认为(wéi)这(zhè)种危险不存在。
如有电击可(kě)能性的(de)地(dì)方,人员不(bú)能进入则认为不存在危险。
六、危害辨识:
——识别危害的存在并确定其(qí)性质(zhì)的过程
即(jí)识别危险(xiǎn)源(yuán)
辨识范围主要是(shì)厂址、厂区平(píng)面布局、建筑物、生产工艺过(guò)程、生产设备、有害作业和管理设(shè)施,事(shì)故应急抢救设施及辅助生产生活健康(kāng)设施等。
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七、事件:
——造成或可能造(zào)成事故的事件。
事件的发生(shēng)可能造成事故,也可能(néng)并未造(zào)成任(rèn)何损失,因此说(shuō)事件包括事故
对于没有造成职业(yè)病(bìng)、死亡、伤害、财产损失(shī)或其他损失(shī)的事件可称之为“未遂过失”。
事件包括(kuò)未遂过(guò)失。
八、相关方(fāng):
——关注(zhù)组(zǔ)织的(de)职业安全(quán)健康状(zhuàng)况(kuàng)或受其影响(xiǎng)的个人或团体。
可以是团体,也可以(yǐ)是个人。
关注(zhù)状况或(huò)受影响
相(xiàng)关(guān)方主要有:
1)与组织相邻的,如(rú)邻厂、周围的居民下风向的(de)企业,河流(liú)的下游(yóu)等;
2)与组织的经(jīng)营生产活动(dòng)相关的,如股东供方、客户和员工;
3)银行、政(zhèng)府部(bù)门(mén)、劳动及环境保护组(zǔ)织等。
九、不符合(hé):
——任何(hé)能够(gòu)直接或间接造成(chéng)死亡(wáng)、职业病(bìng)、财(cái)产损失(shī)或作业(yè)环境(jìng)破坏的违(wéi)背作业标准、规(guī)程、规章(zhāng)或管理(lǐ)体(tǐ)系要求的行(háng)为或偏差。
分为(wéi)严重和一般不符合(hé)
严重(chóng)不符合的情况
体系系统性(xìng)失效;
体系区域性失(shī)效;
有严重后果。
十、目标:
——组织制定(dìng)的为激发员(yuán)工(gōng)安(ān)全表现行(háng)为(wéi),并预(yù)期须要达到的职(zhí)业安全健康工作目的,要求(qiú)和结果
目标(biāo)应可(kě)分解(jiě)为独立的指标
尽量管理量化
指标应可测量(liàng)
十一、职业安全健(jiàn)康(kāng):
——影(yǐng)响(xiǎng)作业场所(suǒ)内(nèi)员工、临(lín)时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健(jiàn)康(kāng)的条(tiáo)件和因素。
进入作业场所(suǒ)的任何人(rén)安全与健康(kāng)的保护
不(bú)包括职工其他劳动权利和劳动报(bào)酬的保护,也不包括一般的健康保健和伤病医(yī)疗(liáo)工(gōng)作。
作业场(chǎng)所一(yī)般(bān)说(shuō)来(lái)是组织生产活动的(de)场所。
十(shí)二、职业安全健康管理(lǐ)体(tǐ)系:
——组织全部管理体系中专门管(guǎn)理(lǐ)职业(yè)安全健(jiàn)康(kāng)工作的部(bù)分包括(kuò)为(wéi)制定、实(shí)施(shī)、实现、评审和保(bǎo)持职业安全健康方针所需的组织(zhī)机构,规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源(yuán)。
十(shí)三、组(zǔ)织:
——具有(yǒu)自身职能和行政管理的企(qǐ)业、事业(yè)单位或社团
可(kě)以(yǐ)是其中的一部分
十四、绩效:
——组(zǔ)织(zhī)根据职业(yè)安全健康方针、目标,在控(kòng)制和消除职业安全健康危险方(fāng)面所取(qǔ)得(dé)的成绩和(hé)达到(dào)的效果。
绩效是可测量的(de),如职业病减少多少,未(wèi)发生(shēng)事故等。
十五、危险评价(风险(xiǎn)评价):
——评价(jià)危险程度并确定(dìng)其是否存在可承受范(fàn)围的全过程
是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重(chóng)性进行(háng)分析,以确定这种(zhǒng)危害是(shì)否可接受。
可能性:采取数学方法(fǎ),之后得出一个综(zōng)合指标来实现
严重性:通过工程学的方法(fǎ)分(fèn)析
是否可接受(shòu)的(de)判断需根(gēn)据(jù)相(xiàng)关(guān)的(de)知识,如法(fǎ)律、法规(guī)及组织具体情况加以(yǐ)确定,一般说来,这个标准或界限(xiàn)值不是一成不变的
十六、安全:
——免遭不(bú)可接(jiē)受(shòu)危险(xiǎn)的伤害
经过危险评价,确定了不可接受(shòu)的风险,那么它分(fèn)为严重和一般(bān)不符合(hé)
严(yán)重不符合(hé)的情况(kuàng)
体(tǐ)系系统性失效;
体系(xì)区域性失(shī)效;
有严重后果。
十、目标:
——组织制定的为激发员工安全表现行为,并预期须(xū)要达到(dào)的职(zhí)业安全(quán)健康(kāng)工作目的,要求和结果
目标应(yīng)可分解为(wéi)独立的指标
尽量管理量化
指标应可测量
十一、职业安全健康:
——影响作业场所内(nèi)员工(gōng)、临时工(gōng)、合同工、外来人员和其(qí)他人(rén)员安(ān)全与健康的条(tiáo)件(jiàn)和(hé)因素。
进入作业(yè)场所的任何人安全(quán)与(yǔ)健康的保护(hù)
不包括职工其他劳动权利和劳动报(bào)酬的保护,也不包括一般的健康保健和(hé)伤病医疗工作。
作业(yè)场所一般说来是组织生产活(huó)动的场所。
十二、职(zhí)业安(ān)全健康管理体系(xì):
——组织全部管理体系中专(zhuān)门管(guǎn)理职业安(ān)全健(jiàn)康工作的部分包括为制定、实(shí)施、实现、评审和(hé)保持职业安全健康(kāng)方针所需的组织机构,规划活动、职责、惯例(lì)、程序、过(guò)程和资源。
十(shí)三、组织:
——具有自身职(zhí)能和(hé)行政管(guǎn)理(lǐ)的(de)企业、事业单位或社(shè)团
可(kě)以是(shì)其中的一部分
十四、绩效:
——组织根据职业安全(quán)健康方(fāng)针、目标,在控制和消除职业安全健(jiàn)康危(wēi)险方面所取得的(de)成绩和达到的效果。
绩效是可测量的,如职业病减(jiǎn)少多少,未发生事故等。
十五、危险评价(风险评价):
——评价危险程(chéng)度并确定其是否(fǒu)存在可承受范围的全过(guò)程(chéng)
是针对存在的危险(xiǎn)源的发生危害的可能(néng)性和(hé)严(yán)重(chóng)性进行分析,以确定(dìng)这(zhè)种(zhǒng)危(wēi)害(hài)是否可(kě)接受(shòu)。
可能性:采取(qǔ)数学(xué)方法,之(zhī)后得出一(yī)个综合指标来实(shí)现
严重性:通过工(gōng)程学的方(fāng)法分析
是否可接受的判断需根据相(xiàng)关(guān)的知识,如(rú)法(fǎ)律、法规及组织(zhī)具体情况加以(yǐ)确定,一(yī)般说来,这个标准或界限值(zhí)不是(shì)一成不变的
十(shí)六、安全:
——免(miǎn)遭不(bú)可接受危险(xiǎn)的伤害
经过危(wēi)险评价(jià),确定了不(bú)可接受的风险,那(nà)么(me)它就(jiù)要(yào)采取措施将不可接受(shòu)危(wēi)险(xiǎn)降低至可容许的(de)程度,使(shǐ)人们避免遭受到不可(kě)接(jiē)受危险的(de)伤害。
十七、可接受的危险:
——组织(zhī)根据法律(lǜ)义务和职业安全健康,将危险降(jiàng)低至可接受的程度。