一、世（shì）界发达国家各（gè）自建立标准 

1996年 英国颁（bān）布了BS8800《职业（yè）安全健康管理体系指南（nán）》

1996年 美国工业健康协议制定了《职业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）管（guǎn）理体系（xì）》的指导性文件（jiàn）

1997年 澳大利（lì）亚/新西兰提出了《职业安全健康管理体系原（yuán）则、体系（xì）和（hé）支（zhī）持技术通（tōng）用指南》草案

日本工（gōng）业安全健康协议（JISHA）提（tí）出（chū）了《职业安（ān）全健康管理体系导则》

挪威船级社（DNV）制订了（le）《职业安（ān）全健康（kāng）管（guǎn）理体系认证标准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等（děng）13个（gè）组织（zhī）提出了职业安全健康评价系列（liè）（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职（zhí）业安（ān）全健康管理体系——规（guī）范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施（shī）指南（nán）》。

1999年10月（yuè） 中国国家经贸委颁布了（le）《职业（yè）安全健康管理体系试行标准》（内（nèi）容（róng）与OHSAS18000基本（běn）相一（yī）致）

二（èr）、OHSAS的国际（jì）化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标（biāo）准

ISO/TC207——96年（nián）发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一（yī）直（zhí）努力把职业安全健康（kāng）标准国际化

1996年9月5日—6日召（zhào）开专门（mén）会议，44个国家及（jí）IEC、ILO、WHO等6个国际组织参（cān）加（jiā），未达成一致。

1997年1月又召开了（le）技术（shù）工作委（wěi）员会（huì）（TMB）会议（yì），会议决定职业安（ān）全健康暂（zàn）不发布国际标准。

因（yīn）此，目前职业安全健康没有国（guó）际标（biāo）准，各组织（zhī）可选择相应标准进行（háng）贯标和通过认证。

三（sān）、为（wéi）什么会出现职业安全健康

1、国（guó）际贸易（yì）的要求

世界各国均需希望（wàng）能（néng）在相（xiàng）同成本下参（cān）与竞（jìng）争（zhēng），发达（dá）国家特（tè）别在（zài）意第三世界国家使用廉派（pài）的童工，恶势的生产环境，间隔（gé）的（de）厂房（fáng）下生产（chǎn）的低（dī）成（chéng）本产品，从（cóng）而（ér）使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业（yè）病的需（xū）要

3、职（zhí）业安全健康主（zhǔ）要是解决人权的问题

OHSAS18000职业安全（quán）健康管理的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉（lā）圭回合（hé）谈判协议的（de）要求“各国不应由于法规和（hé）标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致（zhì），易于评估

二、我国发展职（zhí）业（yè）安全健康的（de）条件

1、有多年（nián）的安（ān）全管理系统经验（yàn），各企业均有相应的方针（zhēn）、目（mù）标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出（chū）台，如职业安全（quán）健（jiàn）康法或安全（quán）生产法为推行OHSAS准备了坚（jiān）实的基（jī）础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康科研检（jiǎn）测机（jī）构和专（zhuān）业技术人员，能够承担（dān）OHSAS的技术评估。

三、职业（yè）安全健康管理体系的作用

1、通过实施（shī）OHSAS可（kě）以明显（xiǎn）提高企业安全生（shēng）产的管理水平和管（guǎn）理效（xiào）益（yì）

2、改（gǎi）善作（zuò）业条件，提高劳动者（zhě）身心健康，提高（gāo）劳动效率

3、职业事故和职业病能增加财产损（sǔn）失（shī）和医疗（liáo）补偿费用，提高成本（běn）

4、增强（qiáng）企业社会影响（xiǎng）力，扩大市（shì）场

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管（guǎn）理体系发展（zhǎn）历史简介（2）
OHSAS18000职业安全健康管（guǎn）理体系运行模（mó）式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业（yè）安全健康管理体系的运行基础（chǔ），同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础（chǔ），实际上PDCA循环（huán）圈是所有现（xiàn）代（dài）管理体制的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要（yào）资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相（xiàng）应职责、权限和相（xiàng）互关系（xì）

　　　　　 4、识（shí）别管（guǎn）理（lǐ）体系运行的相关活（huó）动或过程（chéng），并规定活动或过（guò）程的实施（shī）程序和（hé）作业方法（fǎ）等。

D——行动：按照（zhào）计划所规定的（de）程序（如组织机构（gòu）程序（xù）和作（zuò）业方法等）加以实施。实施过程与计划的符（fú）合性及实（shí）施的结果决定了组织能否达到预（yù）期目标（biāo），所以保证所（suǒ）有活动在受控状态下进行是实施的关（guān）健（jiàn）。

C——检查（chá）：为了确（què）保计划的有效（xiào）实施（shī），需要对计划实施效果进行（háng）检（jiǎn）查衡量（liàng），并采取措施、修（xiū）正（zhèng）、消除可能产生的行为偏差（chà）。

A——改进（jìn）：管理过程不是（shì）一个封闭的系（xì）统，因（yīn）而需（xū）要随管理活（huó）动（dòng）的深入，针对实践中发现的缺陷（xiàn）、不足变化的内外部条件，不断（duàn）对管理活动进行调整、完善（shàn）
裁（cái）明模（mó）型下一个动（dòng）态（tài）循环，不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术语（yǔ）与定义(共17个术语)

一、事（shì）故:

——造成死亡、职业（yè）病（bìng）、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相应（yīng）法规：

－－1991年国务院（yuàn）颁布（bù）的（de）《企业职（zhí）工伤亡（wáng）事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病（bìng）范围和职业病（bìng）患者处理办法（fǎ）的规定》

－－健康部颁发（fā）的（de）《职业病诊断管理办法》

二、审核（hé）:

——制定活动（dòng）和有关结果是（shì）否符合计划的安（ān）排，以及这（zhè）些（xiē）安排是否得（dé）到有（yǒu）效实（shí）施并适用于实现组织的方（fāng）针和目标的一（yī）个系统化（huà）的验证过程（chéng）。

三、持续（xù）改进：

——强化职业安全健康管理体系的过程，目的是根据组（zǔ）织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持（chí）续改进不必（bì）发生于活（huó）动的所有方面。

四（sì）、危（wēi）害：

——可（kě）能造（zào）成（chéng）人员伤害（hài）、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏的根（gēn）源或状态。

可理（lǐ）解（jiě）为危（wēi）险源或（huò）事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国（guó）际组（zǔ）织参加（jiā），未达成（chéng）一致（zhì）。

　　　1997年（nián）1月又召开了技术工作委员会（huì）（TMB）会（huì）议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安（ān）全健康（kāng）没有（yǒu）国际（jì）标准，各组织可选择相（xiàng）应标准（zhǔn）进行贯标和通过认证。

三、为什么会出现职（zhí）业（yè）安全健康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望（wàng）能在相同（tóng）成本下（xià）参与竞争，发达国家特（tè）别在意第三（sān）世界国家使用廉派的童工，恶势的（de）生产环境，间隔（gé）的（de）厂房下生产（chǎn）的（de）低成本产品，从而（ér）使竞争（zhēng）不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和职业病的需（xū）要

3、职业安全健（jiàn）康主要（yào）是解决人权的问题

OHSAS的发（fā）展前景

一、职业（yè）安全（quán）健康标准一体化思想

1、关贸总协定（dìng）（GATT）乌拉（lā）圭回合（hé）谈判协议的要求“各国不应由于法规（guī）和标准差异而造成（chéng）非关（guān）税（shuì）贸易壁垒和（hé）不公平贸（mào）易（yì），应尽量采用国际（jì）标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易于评（píng）估

二、我国发展职业安全健康的（de）条件

1、有多年（nián）的安全（quán）管（guǎn）理系统经验，各（gè）企业均有相应的方针、目（mù）标各（gè）种安全制度

2、大（dà）多数企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的（de）运行经验

3、我国新的安（ān）全法规（guī）出台，如职业安全健康法或（huò）安全生产（chǎn）法为（wéi）推（tuī）行OHSAS准备了坚（jiān）实的基础

4、我国有一大批职业（yè）安全健（jiàn）康科（kē）研检测（cè）机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系（xì）的（de）作用（yòng）

1、通过（guò）实施OHSAS可以明显提高企业安全生产（chǎn）的（de）管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提（tí）高劳动者身（shēn）心健康，提高劳动效率

3、职业事故和（hé）职业病能增加财（cái）产损失和医疗补（bǔ）偿费（fèi）用，提高成本

4、增强企业（yè）社会（huì）影响力，扩大市场

OHSAS运行（háng）模式

一、PDCA是职（zhí）业安全健康管理体系的（de）运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理体（tǐ）系的运行基础（chǔ），同（tóng）时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基（jī）础，实际（jì）上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运（yùn）行方式

P——计划：1、确（què）定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规定相应职（zhí）责、权限（xiàn）和相互关系（xì）

　　　　　 4、识别（bié）管理体系运行的相关（guān）活（huó）动或过程，并规定活动或过程（chéng）的实施程序和作业方法等。

D——行（háng）动：按照计划所规（guī）定的程序（如组织机构程序和作（zuò）业方法（fǎ）等（děng））加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的（de）结果决定了组（zǔ）织能否达到预期目标，所以（yǐ）保（bǎo）证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。

C——检（jiǎn）查：为了（le）确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行（háng）检查衡（héng）量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进（jìn）：管理过程不是一个封闭（bì）的系统，因而需要随管理活（huó）动的深入，针对实践中（zhōng）发现（xiàn）的缺陷（xiàn）、不足变化的内（nèi）外部条件，不断对管理活动进行调整、完善
裁明模（mó）型下一个动态循环，不（bú）断上升的螺（luó）漩。

OHSAS术语与定义（yì）(共17个术语)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国务院（yuàn）颁（bān）布（bù）的《企业职工（gōng）伤亡事故报告及（jí）处理规定》

－－1987年颁发的《职业病（bìng）范围（wéi）和职业病患者（zhě）处理办法的规定》

－－健康部颁（bān）发的《职业病诊断管理（lǐ）办法》

二、审核:

——制定活动和有关（guān）结果是否符合计划的安排，以及这些（xiē）安排是否得（dé）到（dào）有效实施并适用于实现组织的（de）方针和（hé）目标的一个系统化的验证（zhèng）过程。

三、持续（xù）改进：

——强化职（zhí）业安全健康管理体系的过（guò）程，目的是（shì）根据组织的职业安全健康（kāng）方针，从总体上改善职业安全（quán）健康绩效。

－－持续改进不必发（fā）生于活动的所有方（fāng）面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根（gēn）源或（huò）状（zhuàng）态。

可理解（jiě）为危险源或事（shì）故隐（yǐn）患

－－从本（běn）质上讲就是（shì）存在能量、有害物质（zhì）和能量、有害（hài）物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的（de）泄露，散（sàn）发这（zhè）两方面因（yīn）素，如液化器，氧气瓶

按导（dǎo）致事故、危害直接（jiē）原因进行分类：

物（wù）理性（xìng）

化学性（xìng）

生物性

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件（jiàn）发生的（de）可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事（shì）故（gù）发生的难（nán）易程度

严（yán）重（chóng）性：是指（zhǐ）事（shì）故（gù）发生后（hòu）能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一（yī）个不存在，则认为这种危险不存在。

如有（yǒu）电击可能性的地（dì）方（fāng），人员（yuán）不能（néng）进入则认为不存在危险。

六、危（wēi）害辨识（shí）：

——识别危（wēi）害的存在并确定其性质的过程

即识（shí）别危（wēi）险源

辨识范围主要是（shì）厂址、厂区平（píng）面（miàn）布（bù）局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业（yè）和管理设施（shī），事故应急抢救设（shè）施及辅助（zhù）生产生活健康设施等（děng）。

确定其性（xìng）质，如桌子（拌倒人（rén）或（huò）火灾）确定是火灾还是拌倒人

七、事件：

——造（zào）成或可能（néng）造成事故（gù）的事件。

事件的发（fā）生可能造成事（shì）故，也可能并未造成（chéng）任何损失（shī），因此（cǐ）说事件包括（kuò）事故

对（duì）于没有造成（chéng）职业病、死亡（wáng）、伤害、财产损失或（huò）其他（tā）损（sǔn）失的事（shì）件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关（guān）注组织的职业安全（quán）健康状况或受其影（yǐng）响（xiǎng）的个人或团（tuán）体。

可以是团体，也（yě）可以（yǐ）是个人。

关注状况或受影响

相关方（fāng）主（zhǔ）要有：

1）与组织相（xiàng）邻的，如邻（lín）厂、周围（wéi）的居民下风（fēng）向的企业（yè），河流的下游等；

2）与组织的经（jīng）营（yíng）生产（chǎn）活动（dòng）相关的，如股东供方、客户（hù）和员工（gōng）；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳（láo）动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合（hé）：

——任何能够直接或间接（jiē）造成死亡、职业病、财（cái）产（chǎn）损失（shī）或作（zuò）业（yè）环境破坏的违（wéi）背作业标准、规程、规章或管理体系要求（qiú）的（de）行为或偏差。

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－－从本质上讲就（jiù）是存在能量（liàng）、有害物质（zhì）和（hé）能量、有害（hài）物质失去控制而导致（zhì）的（de）意（yì）外释放或有害物质的泄（xiè）露，散发这两方面因素，如（rú）液（yè）化器（qì），氧气瓶

按（àn）导致（zhì）事故、危（wēi）害直接原因进行分类（lèi）：

物理性

化学性（xìng）

生（shēng）物性

心理与主观性（xìng）

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危（wēi）险事件发（fā）生的可（kě）能性与后果的结合。

可能性（xìng）：是（shì）指导致（zhì）事（shì）故发生的难易（yì）程度

严重性：是指事故（gù）发生后能够（gòu）组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何（hé）一（yī）个（gè）不存在（zài），则认为这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性的（de）地方（fāng），人（rén）员不（bú）能进入则认为不存在危险。

六、危（wēi）害辨（biàn）识：

——识别危害的存在并确定其性质的过（guò）程

即识别危险源

辨识范（fàn）围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产工艺过程、生产（chǎn）设备（bèi）、有害作（zuò）业（yè）和管理设施（shī），事故应急抢救设施及辅助（zhù）生产生活健康设施（shī）等。

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七、事件：

——造（zào）成或可能造成（chéng）事故的事（shì）件。

事件的发生可能造成事故，也可（kě）能并（bìng）未（wèi）造成（chéng）任何损失，因（yīn）此说事件包（bāo）括事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之（zhī）为“未遂过失”。

事件包（bāo）括（kuò）未遂过失。

八（bā）、相关方：

——关注组（zǔ）织的职业安（ān）全健康状况或受（shòu）其影响的（de）个人或团体。

可以（yǐ）是团体（tǐ），也可以是个人。

关注状（zhuàng）况（kuàng）或受影响

相关方主要（yào）有：

1）与组织相邻的，如邻（lín）厂、周围的居民下风向的企（qǐ）业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活（huó）动相关的，如股东（dōng）供（gòng）方、客户和（hé）员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环境保护组（zǔ）织等。

九、不符合：

——任何能（néng）够直接或间（jiān）接造成死亡、职业病（bìng）、财产损失或（huò）作业环境破（pò）坏（huài）的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求（qiú）的（de）行为或偏差。

分为（wéi）严重（chóng）和（hé）一般不符（fú）合

严重不符合的情况

体（tǐ）系系统性失（shī）效（xiào）；

体系区域性失效；

有严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织制定的为（wéi）激发（fā）员（yuán）工安全表现行为，并预期须要达到的职业（yè）安全健康工（gōng）作目的，要求和结果

目标应可分（fèn）解为独立的指标

尽（jìn）量管理（lǐ）量化

指标（biāo）应可（kě）测量

十一（yī）、职业安全健（jiàn）康：

——影响作业场所内员工（gōng）、临时工、合同工、外（wài）来（lái）人员和其他人员安全与健康的条（tiáo）件和因素。

进（jìn）入作业场（chǎng）所的任何人安（ān）全与健康的保护（hù）

不（bú）包（bāo）括职工（gōng）其他劳动权利和劳（láo）动报酬（chóu）的保护，也不包括（kuò）一般的健康保健（jiàn）和伤病医（yī）疗工作。

作业场所一（yī）般说来是（shì）组织生产活动的场所。

十二（èr）、职业安全健康管理体（tǐ）系：

——组织全（quán）部（bù）管理体系中专（zhuān）门管理职业安全健康（kāng）工作的部分（fèn）包括为制定、实施、实现（xiàn）、评审（shěn）和保持（chí）职（zhí）业安全健康方针所（suǒ）需的组织机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三、组（zǔ）织（zhī）：

——具有自身（shēn）职能和行政管理的（de）企业（yè）、事业单位或社团

可以（yǐ）是其中的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组织根据职业安（ān）全（quán）健康方（fāng）针、目标，在控制和（hé）消除职（zhí）业安全健康危险方（fāng）面所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评（píng）价（jià）（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是否存在可承受范（fàn）围的（de）全过程

是针对存在的危险源的发生（shēng）危（wēi）害的可能性和严重性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否可接受。

可能性：采取数学方（fāng）法，之（zhī）后得出一个综合指标来实现

严重（chóng）性：通过工程学的方法分析

是否（fǒu）可接受（shòu）的判断需根据相（xiàng）关（guān）的（de）知识，如法律、法（fǎ）规（guī）及组织具体情况加以确定（dìng），一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的（de）

十六、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险的伤（shāng）害

经过危（wēi）险评（píng）价，确定了不可接受的（de）风险，那（nà）么它分为严重和一般（bān）不符合

严重不符合（hé）的情况

体系系统性失（shī）效；

体（tǐ）系区（qū）域性（xìng）失效（xiào）；

有严重后果。

十（shí）、目标：

——组织（zhī）制定（dìng）的为激发员工安全表（biǎo）现行为，并预（yù）期须要达到的职业（yè）安全健康工作（zuò）目的，要（yào）求和（hé）结果（guǒ）

目标应可分解为独立的指标

尽（jìn）量管理量化

指标应可（kě）测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场（chǎng）所（suǒ）内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条（tiáo）件（jiàn）和因素。

进（jìn）入作业场所的任何（hé）人（rén）安全与健康的（de）保护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳动（dòng）报酬的保护，也（yě）不包括（kuò）一般（bān）的健康保健和伤病医疗工作。

作（zuò）业场所一般说来是组（zǔ）织生（shēng）产活动的场所。

十二、职业安全健康管理（lǐ）体系：

——组（zǔ）织全部管理体系中专（zhuān）门管理（lǐ）职业安全健康工作的部分包（bāo）括为制定、实施、实现、评（píng）审和保持（chí）职业安全（quán）健（jiàn）康方针所需的（de）组织机构，规（guī）划活动（dòng）、职（zhí）责、惯例、程序、过程和（hé）资源（yuán）。

十（shí）三、组织：

——具（jù）有自身职（zhí）能和行（háng）政管理（lǐ）的企业（yè）、事业单位（wèi）或社团（tuán）

可以是其中的（de）一部分

十四、绩（jì）效：

——组织根据（jù）职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康方针、目标（biāo），在控制（zhì）和消除职业安全健康危险方面所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职（zhí）业病减少多少，未发生事故等。

十（shí）五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度并确（què）定其是否存在可（kě）承受（shòu）范围（wéi）的全过程

是（shì）针对存在的危（wēi）险源的发生危害的可能性和严（yán）重（chóng）性进行分析，以确（què）定这种危害（hài）是（shì）否可接受。

可能性：采取数学方法，之（zhī）后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可接受的判（pàn）断需（xū）根据相关的知识，如（rú）法律、法规及组织具体情况加以确（què）定，一般说来（lái），这个标准或界限值不是一成不变（biàn）的（de）

十六、安全：

——免遭不可接受（shòu）危险的伤害

经过危险评价，确（què）定（dìng）了不可接受的风险，那么（me）它就（jiù）要采取（qǔ）措施将不可接受危险（xiǎn）降（jiàng）低至（zhì）可容许的程度，使人们避免遭受（shòu）到（dào）不可接受危险的（de）伤害。

十七、可接受的危险：

——组织根据法律义（yì）务和职业（yè）安全（quán）健康，将危险降（jiàng）低至可（kě）接受的程（chéng）度。