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高度发(fā)展(zhǎn)的人类活动污(wū)染(rǎn)和破坏(huài)了环境,环(huán)境(jìng)已经、正在(zài)或潜在地对人类给予了轻重不一的报复。为减缓环境(jìng)的(de)恶化,六十年(nián)代以来,一些(xiē)团体和个人作为直接(jiē)受害(hài)者进行了不(bú)屈的抗争;此外,有(yǒu)关方面作为环(huán)境代言人,向(xiàng)破坏环境(jìng)者施加了强烈的(de)影(yǐng)响(xiǎng)或提出了明确(què)的要求,其形式包括(kuò)环境立法、绿色(sè)消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒(méi)体关注(zhù)等。ISO14000系列标准在此背景下应运而生了。ISO14000标准(zhǔn)给(gěi)各类组织(zhī)提供了一整套标准化的管理工具,组织通过建(jiàn)立(lì)和实施适用的环(huán)境(jìng)管(guǎn)理(lǐ)体系,使(shǐ)组织环境行为能持续地满足各相关方在环境保护方面(miàn)的要(yào)求。本文简要介绍了ISO14001标(biāo)准中"相(xiàng)关方"概念及其作用,并通过一些(xiē)实例阐述了一个组织如何去(qù)满足相关方的要求(qiú)以及如何对(duì)有关相关方施加(jiā)影响和控制。
对(duì)"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织(zhī)的环境行为或受(shòu)其环境行为(wéi)影响的个人或团(tuán)体。"按此定(dìng)义,组(zǔ)织的相关方一般包(bāo)括:立法、司法机关、社区居(jū)民(mín)、供方(fāng)、合同方或承包方、客户或(huò)消费者、股(gǔ)东(dōng)或投资(zī)者、媒(méi)体(tǐ)、组织内部(bù)员工等。其中"员工"因为国际上(shàng)通常将他们(men)所(suǒ)受本(běn)组织污染的伤害纳入职(zhí)业安全健康范畴,ISO14001标(biāo)准也(yě)"不包含(hán)与(yǔ)之有(yǒu)关的要求","但它并不刻意限制一个(gè)组织将这方面要(yào)求纳入整个(gè)管理(lǐ)体(tǐ)系,尽管认证/注册(cè)过程(chéng)仅适用于(yú)环境管理体系方(fāng)面的内(nèi)?quot;,因而本文不涉及员工利益(yì)方面的事项(xiàng)。此外,有关遵守法(fǎ)律法(fǎ)规的事(shì)项,ISO14001标准通(tōng)篇涉及,本文在此(cǐ)不再赘述。
一、标准要(yào)求(qiú)中的4.2环境方针条(tiáo)款:组织应(yīng)确保环境方针(f)"可为公众(zhòng)所获取"
组(zǔ)织的环境方针应当是公(gōng)开(kāi)的,任何公众或相关(guān)方只要向组织索取,组织应无(wú)条(tiáo)件提供环境(jìng)方针(zhēn)的文本或其复制件。目前大(dà)多数公司的做法(fǎ)是:一方面在环境方针中或在有关环境方(fāng)针的体系文件中(zhōng)承诺环境方针的可(kě)公开获取性,另一方面还主动地(dì)通(tōng)过电子或书面媒体或宣(xuān)传板(bǎn)展示环境方针。一(yī)些组织在向相关方提出环境保护要求时,随函附上环境(jìng)方针。
此(cǐ)外,由(yóu)于环境(jìng)方(fāng)针是组织(zhī)全部环(huán)境行为的意图(tú)和原则的陈述(shù),是(shì)组(zǔ)织(zhī)的行为和环境(jìng)目标指标的框架,大多数组织在环境方针中都包含了处理"相关方"概念的一些原则,如"共享环境方(fāng)面的经验","鼓励供方和合同方(fāng)使用环境管理(lǐ)体系","相关方参预并与(yǔ)他(tā)们进行信息交流","促进环保立(lì)法","与对环境友善(shàn)的组织建(jiàn)立长(zhǎng)期商务联系"等。组织一旦在环境方针中(zhōng)有所承诺(nuò),则(zé)在体系其它相关要素中应对实现上述承诺有进一步具(jù)体的规定(dìng),并执行这些规定。
国际上许多机构包括政府、企业(yè)协(xié)会(huì),民(mín)间团体(tǐ)都制定了一些(xiē)环境保护指导原则,一些组织的(de)上级或(huò)母公(gōng)司也有环境方针。组织(zhī)在(zài)制定环境方针时(shí)应参考或(huò)须考虑(lǜ)这些原(yuán)则或方针。
二、4.3.1环境因(yīn)素条款要求(qiú):"组织(zhī)应(yīng)确定其活(huó)动、产品或服务中它能控制或可望对其施加影响的环境因素(sù)"并"判定重要环境因素"。
组织在充分识别和评价组织行政、区(qū)域管辖范围内有关产品、活动或?裰(duō)械幕肪骋蛩氐耐?保?κ侗(dòng)鸷(zhì)推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋(chěng)蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔(qiāng)肪骋蛩刂?猓?褂(guà)Υ泳??慕嵌(qiàn)然褂(guà)?悸窍喙胤焦刈(yì)⒊潭纫约白橹??谛蜗蟮确(què)矫(jiǎo)妗?br>
这样认识和处(chù)理是非常(cháng)必(bì)要的。其一,组织本身的活动、产品、服(fú)务可能给相关方带去许多重要(yào)环(huán)境因素;其二(èr),组织(zhī)使用的产品(pǐn)和(hé)服务也可以(yǐ)给组(zǔ)织(zhī)或转移(yí)给相(xiàng)关方许多重要环境因(yīn)素;其三,环境问题具备全(quán)球或区(qū)域特性,只有多方(fāng)位考虑才能避免、减(jiǎn)少和控制环(huán)境风(fēng)险和污染(rǎn)的转嫁。例如:产(chǎn)品(pǐn)一(yī)旦(dàn)进入销售商和消费者手中,汽车尾气排放(fàng)、售后维修服(fú)务、、燃(rán)油消耗、汽(qì)车报废等都会给环境带来较(jiào)大影响(xiǎng)。在(zài)汽车生产(chǎn)过程(chéng)中,组(zǔ)织将涉及采购供方或承包方(fāng)提供的大量产品(pǐn)或服务,如委托进(jìn)行废(fèi)弃物处理(lǐ)、化学(xué)品运输和仓储、厂(chǎng)房及工程建设;采购(gòu)发(fā)动机电喷系统、空调系统及其他(tā)零部件等,其中(zhōng)也有许(xǔ)多重大环境(jìng)影响(xiǎng)方面。这些与相关方有关的(de)重要环境因素中,部(bù)分是组(zǔ)织自身力量可以控制的,部分(fèn)是(shì)可以通(tōng)过(guò)商(shāng)务往(wǎng)来(lái)施加影响的。
至(zhì)于组织使用的产品其生(shēng)产(chǎn)过程中的环境因素(sù)是(shì)否(fǒu)须识别和(hé)评价本标准未做明确要求(qiú),组织可自行决定(dìng)如何对(duì)待。
三、4.3.3 目标 指标条款(kuǎn)要(yào)求(qiú):"组(zǔ)织(zhī)在建立与评审目标时,应(yīng)考虑法律及其(qí)他(tā)要求以及各相(xiàng)关方的观点。" 组织在建立和评(píng)审环境目标指标时,除应考虑重要环境因素、环(huán)境方针承诺、技术(shù)可选项、组织运营及财务条件外,还应考虑(lǜ)法律法规的(de)要求(qiú)及相(xiàng)关(guān)方(fāng)的观点。境(jìng)内许多企业在认证前或(huò)多或(huò)少存在违法或超(chāo)标现象,组织应(yīng)考虑优先改进这方面的问题。另外,许多情况下(xià),相(xiàng)关(guān)方的观点和要(yào)求是严于法律要求或法律未明显涉(shè)及的(de)。出于商(shāng)业方面的市场压(yā)力和组织良好的公众(zhòng)形象考虑,组(zǔ)织应尽可能地满足(zú)相关方的要求,制定和实(shí)现依据相(xiàng)关方意(yì)见而形(xíng)成(chéng)的改善(shàn)环(huán)境行为的(de)目标、指(zhǐ)标。
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