4.1.4　环（huán）境方针
　　环境方针（zhēn）为组织确定（dìng）了总（zǒng）的指导方（fāng）向和行为原则；为组织的环境（jìng）职责和环境表（biǎo）现（行为）水（shuǐ）准设定了总体（tǐ）目标，并以（yǐ）此作为评判一切后续（xù）活动的（de）依据。

　　国际上越来越多的组（zǔ）织， 包括政（zhèng）府部门（mén）、 行业（yè）协（xié）会和民间团体都制定了一些（xiē）指导（dǎo）原（yuán）则（zé）（见附录A中的（de）两个例子）。 这类（lèi）指（zhǐ）导原则帮（bāng）助组织规定了其对（duì）环境（jìng）承诺的总（zǒng）范围（wéi）。 同时也帮助不同的组织确（què）立一系列共同的价值观。这类指（zhǐ）导（dǎo）原则可用（yòng）来帮助组织制定自己（jǐ）的（de）环境方针。

　　制定（dìng）环（huán）境方针的责（zé）任通（tōng）常属（shǔ）于组织的（de）zui高管理者。组织的管理者要对（duì）方针的实施（shī）负责，并对（duì）制（zhì）定和修改方针提供各种投入。

　　环境（jìng）方针应考虑到：
　　--该组织的任务、前景（jǐng）、价值观（guān）和信念；
　　--相关方（fāng）的要求和与（yǔ）他们的信息（xī）交流；
　　--持（chí）续改进；
　　--污（wū）染预（yù）防（fáng）；
　　--指导原则；
　　--与组织的（de）其他方针（如质（zhì）量、职业（yè）安（ān）全（quán）卫生）相协调；
　　--当（dāng）地或区域的特定条（tiáo）件；
　　--相关的环境法规、法律和其他本组织应遵从的准则。
　　围绕环境方针应考虑的一（yī）些问题：
　　(1)组织是（shì）否具（jù）备了与其活（huó）动、产（chǎn）品和服务相应（yīng）的环境方针？
    (2)环（huán）境方针是否（fǒu）反映了组织的（de）价值观（guān）和指导原（yuán）则（zé）？
    (3)环境方针是否经过zui高管理者批准（zhǔn）？是否已授权（quán）专人（rén）监督与实（shí）施这一方（fāng）针？
    (4)环境方针是否能（néng）指（zhǐ）导（dǎo）环境目标（biāo）和指标的建立？
    (5)环境方针（zhēn）是否能指导组织监控有关的技术和管理实践（jiàn）？
    (6)环境方（fāng）针（zhēn）中包含哪（nǎ）些承诺（如（rú）支（zhī）持持续改进，支持污（wū）染预（yù）防、跟踪法（fǎ）律要（yào）求（qiú），满（mǎn）足或高于法律要求，考虑相关方的期（qī）望（wàng）等）？实用指导：环境方针 所（suǒ）有活动、产品（pǐn）或服务都可能对环境（jìng）造成（chéng）影（yǐng）响，环境方针应体现这一认识（shí）。结合附录A中的指导原则进行详尽评审，可有助于（yú）制定切（qiē）实可行的环境方针。方针内容依组织的（de）性质而定（dìng）。除遵守环境法规外，方（fāng）针中还可作（zuò）如下承诺：
--通（tōng）过对新开发（fā）项目实施（shī）一（yī）体化的（de）环境管（guǎn）理与计则（zé）， 较大限度地降低其重大有害环境影响；
--设（shè）置环境表现（行为（wéi））评价程序和（hé）与之相关的参数（shù）；
--体现（xiàn）生命周（zhōu）期思想；
--产品设计要考虑较（jiào）大限（xiàn）度地（dì）减少生（shēng）产、使用（yòng）和处置过程中（zhōng）的环境影响；
--预防污染，减少（shǎo）废（fèi）物和资源（材料、燃料和能源）消（xiāo）耗，承诺在处置之前优先考虑进行（háng）回收和再循环；
--教育（yù）和培训；
--共享环境方面的经验；
--相关（guān）方的（de）参与和与他们的信息交流；
--为可持（chí）续发展（zhǎn）而（ér）努力；
--鼓（gǔ）励供方和承包方采用环境管理体系。

4.2　规划（策划（huá））原（yuán）则2：规（guī）划（huá）（策划） 一个组织（zhī）应为实现（xiàn）其环境方针制定计划。4.2.1 总（zǒng）则（zé）　　与规划（策划（huá））有（yǒu）关的（de）环境管（guǎn）理体系（xì）要素包（bāo）括：
　　--环境因素的确定和相（xiàng）关环境影响的评价（jià）；
　　--法（fǎ）律要求；
　　--环境方（fāng）针；
　　--内部工（gōng）作准则（zé）；
　　--环（huán）境目（mù）标和（hé）指标；
　　--环境计（jì）划和管（guǎn）理方案。

4.2.2　环境因素的确（què）定（dìng）和相关环境影响的评价

　　组织的环境方针、目标和指标应建立（lì）在认识与其活（huó）动、产（chǎn）品或服务相关的环（huán）境因素和（hé）重（chóng）大环境影响（xiǎng）的基（jī）础（chǔ）上。这（zhè）样便可（kě）以（yǐ）确保与这些因素有关的重大（dà）环境影响在制（zhì）定（dìng）环境目标（biāo）时得到考虑。

确定环境因素是（shì）一个（gè）不断（duàn）发展的过程，它要判定组（zǔ）织的（de）活动对环境（jìng）的（de）影响（积极（jí）的或消极的），包括过（guò）去的、现在的和潜在（zài）的影响。这（zhè）一过（guò）程还包括确定对（duì）组（zǔ）织有影响的法律、法（fǎ）规和经营要求。此外，还可（kě）以包括确（què）定对健康和安全的（de）影响，以及环境（jìng）风险评价（jià）。

确定环境因素（sù）和评（píng）价环（huán）境（jìng）影响应（yīng）考虑的一些问题：
(1)组（zǔ）织（zhī）的活动、产品和（hé）服务中包涵那些环境因（yīn）素？
(2)组织的活动、产品（pǐn）和服（fú）务（wù）是否产生重大（dà）不利环境影响？
(3)组（zǔ）织是否具备评（píng）价新项目（mù）环（huán）境影响的程序？
(4)组织所在地是否有特殊的环（huán）境（jìng）要求，如是否环境敏感区域？
(5)主动改变或增（zēng）添活动、产品或服（fú）务，对环（huán）境因素及其环境影响有（yǒu）何作用？
(6)如果一个过程发生故障，其（qí）潜在的环境影响（xiǎng）有多大或多严重？
(7)可能造成（chéng）环境影响的事件出现（xiàn）频率（lǜ）有（yǒu）多高？
(8)从影响、可能性、严（yán）重（chóng）性和频率方面考虑，有那些重要环境因素（sù）？
(9)这（zhè）些重大环境影（yǐng）响是地区性、区域性还是全球性的？实用指导：环境因素的确定和相关环境影（yǐng）响（xiǎng）的评价 环境因素和环（huán）境影（yǐng）响之间的关系是一种因果关系。环境因素是指一个组织的活动、产品或服务对环（huán）境可能造成有（yǒu）益（yì）或（huò）有（yǒu）害影响的（de）要（yào）求。例如（rú），它可包括水、排气、辐（fú）射、噪声、某种材料的消耗（hào）或回用（yòng）。环境（jìng）影响则是指由环境因素而导致的环境（jìng）的变化（huà）。

环境影响的事（shì）例可包括：水（shuǐ）体污染或自然资源枯竭确（què）定环境（jìng）因（yīn）素和评价环（huán）境影响的过程有（yǒu）下列四个（gè）步骤：
    步骤1：选（xuǎn）择活（huó）动（dòng）、产品或服务选择的活动、产品或服务应大（dà）到能对其进行（háng）有意义的验证，小到能对（duì）其（qí）充分理解。
    步骤2：确定活动、产品或服务的环境（jìng）因素应尽可能多地确定与选择（zé）的活动、产（chǎn）品或服务有关（guān）的（de）环境因素。
    步骤3：确定环境影响对每（měi）个（gè）被确定的环境因素，应尽（jìn）可（kě）能（néng）多地确定其（qí）环境影响，包括实际的（de）和潜在（zài）的，积极（jí）的和消（xiāo）极的影响。

有关（guān）三个步骤内容（róng）的事例如下：活动、产品或服（fú）务 因（yīn）素 影响 活动（dòng）--搬（bān）运有害材料 潜在（zài）的泄露事件 土壤或水污染 产品--产品改进 产品改型（xíng）后体积减小（xiǎo） 保护自然资源 服务--车辆维护 废气排放 减少空（kōng）气污染 步骤4：评价环境影响（xiǎng）的（de）重（chóng）要程度（dù）所确定的（de）每一种（zhǒng）环境影响的重要程度因组织而异。对（duì）环境（jìng）影（yǐng）响予以量化可有助于进行判断。考虑（lǜ）下述因素可（kě）便于评（píng）价：从环境方面考虑（lǜ）：
   --环（huán）境影响的规模
   --环境影响（xiǎng）的严重程度
   --发生的概率
  --环（huán）境影响的持（chí）续（xù）时间从经（jīng）营方（fāng）面考虑：
  --有关的法规（guī）和法律要求
  --改变（biàn）环境影响的难度
  --改变环境影响的费用
  --这种改变对（duì）其（qí）他活动和过程的影响
  --相（xiàng）关方的关注
  --对组（zǔ）织的公（gōng）众形象的影响