OHSAS18001职业安全健康管理体系的发展前景

一、职业安全健（jiàn）康标（biāo）准一体化思（sī）想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈（tán）判（pàn）协议的要求“各（gè）国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不（bú）公（gōng）平（píng）贸易，应尽量采用（yòng）国际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于（yú）评估

二（èr）、我国发展（zhǎn）职业安全健康的（de）条件

1、有多年的安全管理系统（tǒng）经验，各（gè）企（qǐ）业均有相（xiàng）应（yīng）的方针、目标各（gè）种（zhǒng）安全制度

2、大多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理（lǐ）体系的运（yùn）行（háng）经验

3、我国新（xīn）的安全（quán）法规出（chū）台，如（rú）职（zhí）业安全健康法或安全生产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚实的（de）基础

4、我国（guó）有一大批职业安（ān）全（quán）健康科（kē）研检测（cè）机构和（hé）专（zhuān）业技术（shù）人员，能够承担OHSAS的（de）技术评（píng）估。

三、职业安（ān）全健康管理体系（xì）的（de）作用（yòng）

1、通过实（shí）施OHSAS可（kě）以明显提高（gāo）企业安（ān）全生产（chǎn）的管理水平和管理（lǐ）效益

2、改善（shàn）作业条件，提高（gāo）劳动者（zhě）身心健康，提高劳动效率（lǜ）

3、职业事故和职业病能增加（jiā）财产（chǎn）损失和医（yī）疗补偿费用（yòng），提高成本

4、增强企业社（shè）会（huì）影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18001运（yùn）行模式

一、PDCA是职业（yè）安全健康管理体系（xì）的运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业安全健康管理体系的（de）运行基（jī）础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理（lǐ）体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必（bì）要资源

　　　　　 3、建（jiàn）立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别（bié）管理体系运行（háng）的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等（děng）。

D——行（háng）动：按照计划所规（guī）定的程序（如组（zǔ）织机构程序和作业方（fāng）法等）加以（yǐ）实施。实施过程（chéng）与计划（huá）的符合性及实施的结果决定（dìng）了组织能否达到预期目标，所以保（bǎo）证所有活动在受控（kòng）状态下进行是实（shí）施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有效实（shí）施，需要对（duì）计划实施效果进（jìn）行检查衡量，并采取措施、修正、消（xiāo）除可能产生的（de）行为偏差。

A——改进：管理过（guò）程不是一个封闭（bì）的系统，因（yīn）而（ér）需要随管理活动的（de）深入，针对实践中（zhōng）发现的缺陷、不（bú）足（zú）变（biàn）化的内外部条件（jiàn），不（bú）断对管理活动进行调整、完善
裁（cái）明模型下一个动态循环（huán），不断（duàn）上升的螺漩（xuán）。

OHSAS18001职业安全健康（kāng）管理体系之17个术语解析

一（yī）、事（shì）故:

——造成死（sǐ）亡、职业（yè）病、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事（shì）故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处（chù）理办法的规定》

－－健康部（bù）颁发的《职业病（bìng）诊断管理办法》

二（èr）、审核:

——制（zhì）定活动和有关（guān）结果是否符合计划（huá）的安排（pái），以及这些（xiē）安排是否得（dé）到有效实施并适用于实现组织的方针（zhēn）和（hé）目（mù）标的一（yī）个系统（tǒng）化的（de）验（yàn）证过（guò）程（chéng）。

三、持续改进：

——强化职业（yè）安（ān）全健康管理体（tǐ）系的过程，目的是根据组织的职（zhí）业（yè）安全健康（kāng）方（fāng）针，从（cóng）总体上（shàng）改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必（bì）发生于活动（dòng）的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损（sǔn）失（shī）、作业环境（jìng）、破坏的根源或状（zhuàng）态。

可理解为危险源或事（shì）故隐患

－－从本质上讲就是存在（zài）能量、有害物质和（hé）能量、有害物质失去控制（zhì）而导致的意外释（shì）放或有害物质的泄露，散发（fā）这两方面因素，如液化器，氧气（qì）瓶（píng）

按导致事故、危害（hài）直接原因（yīn）进行分类：

物理性

化学性

生（shēng）物性

心（xīn）理与主观（guān）性（xìng）

生（shēng）理性

行（háng）为性

其他

五、危险:

——持（chí）定危险事件发生的可能（néng）性与后（hòu）果的结（jié）合。

可能性：是指（zhǐ）导致（zhì）事故发生的难易程度

严重性（xìng）：是指事故（gù）发生（shēng）后能够组织（zhī）带来（lái）多大（dà）的人员伤亡或财产损失。

其（qí）中任（rèn）何一个不存在，则认（rèn）为这种危（wēi）险不存在。

如有电（diàn）击可（kě）能性（xìng）的地（dì）方，人（rén）员不能进（jìn）入则认为（wéi）不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害的存（cún）在并确定其（qí）性质的过程

即识别危险源

辨识（shí）范围主（zhǔ）要（yào）是厂址、厂区平面布（bù）局（jú）、建筑物、生产工艺过程（chéng）、生产设备、有害作业和管理设施，事（shì）故应急（jí）抢救设（shè）施及辅助生产生活健康设施等（děng）。

确定其性质，如（rú）桌子（拌倒人或火（huǒ）灾（zāi））确定（dìng）是火灾（zāi）还是（shì）拌倒人

七（qī）、事（shì）件：

——造（zào）成（chéng）或可能（néng）造成事故的事件。

事件的（de）发生可能造成（chéng）事故，也可能（néng）并未（wèi）造成任何损（sǔn）失（shī），因此说（shuō）事件包括事故

对于没（méi）有造成职业病（bìng）、死亡、伤害、财产（chǎn）损失或其他（tā）损（sǔn）失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的职业安全健康状况或受其影响的（de）个人或团体。

可以是团体，也可以（yǐ）是个人。

关注状（zhuàng）况或（huò）受（shòu）影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组（zǔ）织相（xiàng）邻的，如邻厂、周围（wéi）的居民（mín）下（xià）风向的企业，河流（liú）的下游等；

2）与组（zǔ）织的经营生产活动相关的，如（rú）股东（dōng）供方（fāng）、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何能够直接或间接造（zào）成死（sǐ）亡、职（zhí）业病、财产损（sǔn）失或（huò）作业环境破坏的违背（bèi）作业标（biāo）准、规程（chéng）、规章或管（guǎn）理体（tǐ）系（xì）要求的行（háng）为或偏差。

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－－从本质上讲就是存（cún）在（zài）能量、有害物质（zhì）和能量、有害物质失去（qù）控（kòng）制而导致的意（yì）外释放或有（yǒu）害（hài）物质的（de）泄露，散（sàn）发这两方面因素（sù），如（rú）液化器，氧气瓶

按（àn）导致事（shì）故、危（wēi）害直接（jiē）原（yuán）因进（jìn）行分类（lèi）：

物理性（xìng）

化学性

生物性

心理与主观（guān）性（xìng）

生理性

行为性

其（qí）他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能（néng）性与（yǔ）后果的结合（hé）。

可（kě）能性：是指导致事故发生的难易程（chéng）度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大（dà）的人员伤亡或（huò）财产损失。

其中任何一（yī）个不存在（zài），则（zé）认为这种危险（xiǎn）不存在。

如有（yǒu）电击可能性的（de）地方，人（rén）员不能（néng）进入则认为不存在危险。

六、危害辨识：

——识别（bié）危害的存在并确定其性质的过程

即识别（bié）危险（xiǎn）源

辨识范围主要是（shì）厂址、厂（chǎng）区平（píng）面布局、建筑物、生产（chǎn）工艺（yì）过程、生产设（shè）备、有（yǒu）害（hài）作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

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七、事件（jiàn）：

——造（zào）成或可能造成事故的事件。

事件的发（fā）生可能造（zào）成事（shì）故（gù），也可（kě）能并（bìng）未造成任何损失（shī），因此说事（shì）件包括事故（gù）

对于没有造成职业（yè）病、死亡、伤（shāng）害、财（cái）产损失（shī）或其他损失（shī）的事件可称之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未（wèi）遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的职业安全健康状（zhuàng）况（kuàng）或受（shòu）其影响的个人或团（tuán）体。

可以是团（tuán）体，也可（kě）以是个人。

关注状况或受影响

相关方（fāng）主要有：

1）与组织相（xiàng）邻的，如邻厂、周围（wéi）的（de）居民下风向的（de）企（qǐ）业，河流的下游等；

2）与（yǔ）组（zǔ）织的经营生产活动相关的，如股东供方（fāng）、客户（hù）和员工；

3）银行、政府（fǔ）部门（mén）、劳动（dòng）及环（huán）境保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任何能（néng）够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财产（chǎn）损失或作业环（huán）境破坏的（de）违背作业标准、规程、规章或管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

分为严重（chóng）和一般不符合

严重（chóng）不符（fú）合的情况

体系系统性失效；

体系（xì）区域性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织制定的为激发员工安（ān）全表现行为，并预（yù）期（qī）须要（yào）达（dá）到的职业安全健康工作目的，要（yào）求和结（jié）果

目标应可分解（jiě）为独立的指标

尽（jìn）量管理量化

指标应可测（cè）量

十一、职业安全（quán）健（jiàn）康：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时工、合同工、外（wài）来人员和其他人员安全与健康的条（tiáo）件和（hé）因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的（de）保护

不包括职（zhí）工其他劳动权利和劳动报酬（chóu）的保（bǎo）护，也不包括一（yī）般（bān）的健康（kāng）保（bǎo）健和伤病医（yī）疗（liáo）工作。

作业（yè）场所一般（bān）说来是组织生产活动的场所。

十（shí）二、职业安全（quán）健康管理体系（xì）：

——组织全（quán）部管理体系中专门管理（lǐ）职（zhí）业安全健康工作的部分包括为制定、实施（shī）、实现、评审（shěn）和保持职业安全健康方针所（suǒ）需的组织机构，规划活动、职（zhí）责、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自身（shēn）职能和行政管理的（de）企业（yè）、事业单（dān）位或社团

可以是其（qí）中的一（yī）部（bù）分

十四（sì）、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标（biāo），在控制和（hé）消（xiāo）除职业安全健康危险方（fāng）面所取（qǔ）得的成绩和达到的（de）效果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少，未发生事故等（děng）。

十五、危险评价（风（fēng）险评（píng）价（jià））：

——评价危（wēi）险程度并确定其是否存在可承（chéng）受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害的可能性（xìng）和严重性进行分析，以确定这种（zhǒng）危害是否可接（jiē）受。

可能性：采取数学方法，之后得出一（yī）个综（zōng）合指标来实现

严（yán）重性（xìng）：通过工程学的方法分析

是否可接受的（de）判（pàn）断需（xū）根（gēn）据相关的知（zhī）识，如（rú）法律、法（fǎ）规（guī）及组（zǔ）织具体情况（kuàng）加以（yǐ）确（què）定，一般（bān）说来（lái），这个标准（zhǔn）或界限值不（bú）是一成不变的

十（shí）六、安全：

——免遭不（bú）可接受危（wēi）险（xiǎn）的（de）伤害

经过危险（xiǎn）评（píng）价，确定了不可（kě）接受的风险，那么它分（fèn）为严重和一（yī）般不符（fú）合

严重不符合的情况

体系系统（tǒng）性失效；

体系区域（yù）性失效；

有严重后果。

十（shí）、目标（biāo）：

——组织制（zhì）定的为激发（fā）员工安全（quán）表现行为，并（bìng）预期须（xū）要达到的职业安全健康工作目的（de），要求和结果

目标应可分（fèn）解为独立的指标（biāo）

尽量管（guǎn）理（lǐ）量化

指标应（yīng）可测（cè）量

十一、职（zhí）业安全健康：

——影响作业（yè）场所内员（yuán）工、临（lín）时工、合同（tóng）工、外来人（rén）员和其他人员安全与健康（kāng）的条件和（hé）因素。

进入（rù）作（zuò）业场（chǎng）所的任何人安全与健康的保护

不包括职（zhí）工其他（tā）劳（láo）动权（quán）利和劳（láo）动报酬的（de）保护，也（yě）不包括一（yī）般的健康保健和伤病（bìng）医疗工作。

作业（yè）场所（suǒ）一般说来是（shì）组织生产活（huó）动的场（chǎng）所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织全部管理体（tǐ）系中专门管理（lǐ）职业安全健康工作的部分（fèn）包（bāo）括为制定、实施、实现、评审和（hé）保持职业安全健康方针（zhēn）所需的组织机构，规划（huá）活（huó）动（dòng）、职责、惯例、程序、过程和（hé）资源。

十三、组织：

——具（jù）有（yǒu）自身职能和（hé）行政管理的企业、事业单位或社团

可以是其中的一部分

十四、绩效（xiào）：

——组织根据（jù）职业安全健康（kāng）方针、目标，在控制和消（xiāo）除职业安全健康危险方面所取得的成绩（jì）和（hé）达到的效果。

绩（jì）效是可（kě）测量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评（píng）价）：

——评价（jià）危险程度并确定其是否（fǒu）存在可承受范围（wéi）的（de）全过（guò）程

是针对存在的危险源的发生（shēng）危害的可能性和（hé）严（yán）重（chóng）性进行分析，以确定（dìng）这种危害是否可接受。

可能性：采取（qǔ）数学方法，最后得（dé）出一个综合指标来实（shí）现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加（jiā）以确定，一般（bān）说来（lái），这个标准或界限值不是一（yī）成（chéng）不变的

十六（liù）、安（ān）全：

——免遭不可接受危（wēi）险的伤害

经过危险评（píng）价，确定了（le）不（bú）可接受的风险，那么（me）它就要采取措施将（jiāng）不（bú）可接受（shòu）危（wēi）险降低（dī）至可容许（xǔ）的程度（dù），使（shǐ）人们（men）避免遭受到不可接受危险的伤害。

十七、可（kě）接受的（de）危险：

——组织根（gēn）据法律义务（wù）和（hé）职业安全健（jiàn）康，将危险降低至可（kě）接（jiē）受的程度（dù）。