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高度发展的人(rén)类活动污(wū)染和破坏(huài)了环境,环境已经、正在(zài)或潜在地对人类给予(yǔ)了轻重不(bú)一的报复。为减缓环境的恶化(huà),六(liù)十年代以来,一些团体和(hé)个(gè)人作(zuò)为直接受害者进行了不屈的抗(kàng)争;此外,有关方面作为环境代(dài)言(yán)人,向破坏(huài)环境(jìng)者施加了强烈的影响(xiǎng)或提(tí)出(chū)了明确的(de)要求,其形式包括(kuò)环境立法、绿色(sè)消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体关注等。ISO14000系(xì)列标准在此(cǐ)背景下应运而生了(le)。ISO14000标(biāo)准给(gěi)各类组织提供了一(yī)整套标准化的管理(lǐ)工具,组织通过建立(lì)和实施适用的环境管理体系,使组织环境行为能持续地满(mǎn)足(zú)各(gè)相关(guān)方在环境保护方面的要(yào)求。本(běn)文简要介绍了(le)ISO14001标准中"相(xiàng)关方"概念(niàn)及(jí)其作(zuò)用,并通过一些实例阐述了一个组织如何去满(mǎn)足相关方的(de)要求以及如何对有(yǒu)关(guān)相关方施加影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是(shì):"关(guān)注组织的(de)环(huán)境行(háng)为或受其环境行(háng)为影响的个人或团体(tǐ)。"按此(cǐ)定义(yì),组织的相关方(fāng)一般包括:立法、司法机关(guān)、社区居民、供方、合同方或承包(bāo)方、客户或消费者、股东或投资(zī)者、媒体、组织内部员工等。其中"员工"因为国(guó)际上通常将他们所受本组织污染的伤(shāng)害纳入职业安全健康范(fàn)畴(chóu),ISO14001标准也"不包(bāo)含与之有关的要求","但它并不刻意限制一个组(zǔ)织将这方面(miàn)要求纳入整个管理体系,尽管认证/注册过程仅(jǐn)适用(yòng)于(yú)环境管理体系方(fāng)面的内?quot;,因而本(běn)文不涉及员(yuán)工利益方面(miàn)的事项。此外,有关遵(zūn)守(shǒu)法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准通(tōng)篇(piān)涉及,本文在此不再(zài)赘述(shù)。
一、标准要求(qiú)中(zhōng)的(de)4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确保环(huán)境方针(f)"可为公众所获取"
组织的环境方针应当(dāng)是公开的,任何(hé)公众或相关方只要(yào)向组(zǔ)织索取(qǔ),组织(zhī)应无条件提供环境方针(zhēn)的文本或其复制件(jiàn)。目前大多数(shù)公司的做法是:一方(fāng)面在环境方针中或在有关环境方针的体系(xì)文件中承诺环境方针的可公开获取性,另一(yī)方面还主动地通过电子或(huò)书面媒体或宣传板展示环境(jìng)方针。一些组织(zhī)在向相关(guān)方提(tí)出(chū)环境保(bǎo)护要(yào)求时,随函附上环(huán)境方针。
此外,由于环境方针是组织全部环境(jìng)行为(wéi)的意图(tú)和原(yuán)则的陈述,是(shì)组织的行(háng)为和(hé)环(huán)境目标(biāo)指标(biāo)的框架,大(dà)多数组织(zhī)在环境方针(zhēn)中(zhōng)都包含了处理"相关方(fāng)"概念的(de)一些原(yuán)则,如"共享环(huán)境方面的(de)经(jīng)验","鼓励供方(fāng)和合同方使用环境管理体系","相关方参预并与他们进行信息交流(liú)","促(cù)进环(huán)保立(lì)法","与对环境友善的组织建立长期(qī)商务联系(xì)"等。组织一旦在环(huán)境方针(zhēn)中有所承诺,则在体系(xì)其它(tā)相关要素中(zhōng)应(yīng)对实现上述承诺有进一步具体(tǐ)的(de)规定,并(bìng)执行这些规定。
国际上(shàng)许(xǔ)多机构包(bāo)括政(zhèng)府、企业协会,民间团体都制定了(le)一(yī)些环境保护指导原则,一些组织的上(shàng)级或母公(gōng)司也有环境方针。组织在制(zhì)定环境方针(zhēn)时应参考或须考(kǎo)虑这些原则(zé)或方针。
二、4.3.1环境因(yīn)素(sù)条款要(yào)求:"组织应确定其活(huó)动(dòng)、产品或服务中它能控制或可望(wàng)对(duì)其施加影响的环境因素"并"判定重要环境因素"。
组(zǔ)织在充分(fèn)识别和评价(jià)组(zǔ)织(zhī)行政、区域管辖(xiá)范围(wéi)内有(yǒu)关产品、活(huó)动或?裰械幕肪骋蛩氐耐?保(bǎo)?κ侗鸷推(tuī)兰圩(xū)橹?褂(guà)玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑(chī)?匾(biǎn)?肪(fáng)骋蛩(qióng)氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤(yìn)焦刈⒊潭纫约白橹(lǔ)??谛(dì)蜗蟮确矫(jiǎo)妗?br>
这样认(rèn)识和处理是非常(cháng)必要的。其一,组织(zhī)本身的活动、产品(pǐn)、服(fú)务可能给相关方带(dài)去许多重(chóng)要环境因素;其(qí)二,组(zǔ)织使用的产品和服务也(yě)可(kě)以给(gěi)组织(zhī)或(huò)转(zhuǎn)移给(gěi)相(xiàng)关方(fāng)许多重要环(huán)境(jìng)因素;其三,环境(jìng)问题具备全球或区域特性,只有多方位考虑才能避免、减少和控制(zhì)环境风险和污染的转嫁。例如:产品一旦进入(rù)销售(shòu)商和消费者手中(zhōng),汽车尾气(qì)排(pái)放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带来较(jiào)大(dà)影(yǐng)响。在汽车生产过程中,组织将涉及(jí)采购供方(fāng)或承包方提供的大量产品(pǐn)或服务,如(rú)委托(tuō)进行废弃(qì)物处(chù)理(lǐ)、化(huà)学品运输和仓储、厂房(fáng)及工程建设;采购(gòu)发动机电喷系(xì)统、空调系统及其他零(líng)部件等,其中也有许多重(chóng)大环境影(yǐng)响方面。这些与相关(guān)方有关的重要环(huán)境因素(sù)中,部(bù)分是组织(zhī)自(zì)身力量(liàng)可以(yǐ)控制的,部分是可以通过商务往来(lái)施加影(yǐng)响的。
至于组织使用的产品其生产过程中的环境因素是否须(xū)识别和评价本标准未做明确要求,组织可自行(háng)决定如何对待。
三、4.3.3 目标 指标条款要求:"组织在建立与评审目(mù)标时,应(yīng)考虑法律及其他要求以及各相关方的观点。" 组织在建立和评审(shěn)环境目(mù)标指(zhǐ)标时,除应(yīng)考虑(lǜ)重要环境(jìng)因素、环境(jìng)方针承诺(nuò)、技术可选项(xiàng)、组织运(yùn)营(yíng)及财务(wù)条件外,还(hái)应考虑法律法规(guī)的要求及相关方(fāng)的观点(diǎn)。境内许多企业在认证前或多(duō)或少存在违法或超标现象,组织应考虑优先改进这方面的问题。另(lìng)外,许多情况下(xià),相关方的观点和要求是严于法(fǎ)律要求或(huò)法律未明显涉及的。出于商业方面的市场压力(lì)和组(zǔ)织良好(hǎo)的(de)公众形象考虑,组织应(yīng)尽可能地满足相关方(fāng)的要求,制定和实现依据相(xiàng)关方(fāng)意见(jiàn)而形成的改(gǎi)善环(huán)境行为的目标、指标。
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