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一、世界发达国家(jiā)各自建(jiàn)立(lì)标准
1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健康(kāng)管理体系指南(nán)》
1996年 美(měi)国工(gōng)业健康协议制定(dìng)了《职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体系(xì)》的指导(dǎo)性文件
1997年 澳大利亚/新西兰提出(chū)了《职业安全健康管理体系(xì)原则(zé)、体系和(hé)支持技术通用指南》草案
日本工业安全(quán)健康协议(JISHA)提出了《职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体系导则》
挪威船级社(DNV)制订了《职业安全健康管理体(tǐ)系认(rèn)证标准》
1999年 英国标准(zhǔn)协会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个组织提出了(le)职业安全健康(kāng)评价系列(liè)(OHSAS)标(biāo)准,即OHSAS18001《职业安(ān)全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全(quán)健康管理(lǐ)体系——OHSAS18001实施(shī)指南》。
1999年10月 中国(guó)国家经(jīng)贸委颁布了《职业安全健康管理体系试行标(biāo)准》(内容与OHSAS18000基本相一(yī)致)
二、OHSAS的国(guó)际化情况:
ISO/TC176——87年发布ISO9000标准
ISO/TC207——96年(nián)发(fā)布ISO14000标准
ISO组织自90年代中后期(qī)一(yī)直努力把职业(yè)安全健康标准国际化
1996年9月5日—6日召开专门会(huì)议,44个国家(jiā)及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)。
1997年(nián)1月又召开了技(jì)术工作委员会(TMB)会议,会议(yì)决定(dìng)职业(yè)安全健康暂不发布国际(jì)标准。
因此,目前职业安全健康没(méi)有国际标准,各组(zǔ)织(zhī)可(kě)选择相(xiàng)应标准进(jìn)行(háng)贯标和通过认证。
三(sān)、为(wéi)什么会出现(xiàn)职业安全健康
1、国(guó)际贸易的要求
世(shì)界各国均需(xū)希(xī)望能在相(xiàng)同成本下参(cān)与竞争(zhēng),发达国家(jiā)特别在意第(dì)三世(shì)界(jiè)国家(jiā)使用廉派的(de)童工,恶势的(de)生产环境,间隔的(de)厂房下生(shēng)产的低(dī)成本产品,从而使竞争(zhēng)不平等。
2、减少工伤事(shì)故和职业(yè)病(bìng)的需要
3、职(zhí)业安全(quán)健康主要(yào)是解决人权(quán)的问题
OHSAS18000职业安全健康管理的发展前景
一、职业安全(quán)健(jiàn)康(kāng)标准一体化思想
1、关贸总协定(dìng)(GATT)乌拉圭(guī)回合谈判协议的(de)要求“各国不应由于法规和标(biāo)准差异而造成非关税贸易(yì)壁垒(lěi)和不公平贸(mào)易,应尽量采用(yòng)国际标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一(yī)致(zhì),易于评估
二、我国发展(zhǎn)职业安全健(jiàn)康的条件
1、有多(duō)年的安(ān)全(quán)管理(lǐ)系统经验,各企业(yè)均有相应(yīng)的方(fāng)针、目标各种(zhǒng)安全(quán)制度
2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理(lǐ)体系的运行经(jīng)验(yàn)
3、我国新的(de)安(ān)全法规出台,如职业安全健康(kāng)法或安全生产法(fǎ)为推行OHSAS准备了坚实的基础(chǔ)
4、我国有一大批职业安全健康(kāng)科研检测机构和专业技术(shù)人员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业安(ān)全健康(kāng)管理(lǐ)体系(xì)的作用
1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的管(guǎn)理水(shuǐ)平和管(guǎn)理效益
2、改善作业条(tiáo)件,提高(gāo)劳动者身心健康,提高劳动效率
3、职业事故和职业病能增加财产损失和(hé)医疗补偿费用,提高成(chéng)本
4、增强企业(yè)社会影响力,扩大市场
OHSAS18000职业安全健康管理体系发展历史简介(jiè)(2)
OHSAS18000职业(yè)安全健康管理体(tǐ)系运行模式(shì)
一、PDCA是职业安全健康管理(lǐ)体系的运行基(jī)础:
PDCA循环(huán)圈是OHSAS18000职业安全健康管(guǎn)理体系的(de)运行基础,同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础,实际上PDCA循环圈(quān)是所(suǒ)有现代管理体制的根本运行方式
P——计划:1、确定组织的方(fāng)针(zhēn)、目标
2、配备(bèi)必(bì)要(yào)资源
3、建(jiàn)立组织机(jī)构、规定相(xiàng)应职责、权限和相(xiàng)互(hù)关系
4、识(shí)别管(guǎn)理体系运行的相关活动或过程,并规定(dìng)活动或过程的实施(shī)程序和作业方法等。
D——行(háng)动:按照计划所规(guī)定(dìng)的程序(如组织(zhī)机构程序和作(zuò)业方法等)加以(yǐ)实施。实施过程与计划的符合性(xìng)及实施(shī)的结果决(jué)定了组织能否达到预期目标,所以保证所有活动在受控状态下进(jìn)行是实施的关健(jiàn)。
C——检查(chá):为了确保计划的有效实施,需要对计划实施效果进(jìn)行检查衡量,并采取措(cuò)施(shī)、修正、消除可能产生的行为偏差(chà)。
A——改进:管理过程(chéng)不是一个(gè)封(fēng)闭的系统,因而需要随管理活动的(de)深入,针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件,不断对管理活动进行调整、完善
裁(cái)明模型下(xià)一个动态循环(huán),不断上升的螺漩。
OHSAS术语(yǔ)与定义(共17个术语)
一、事故:
——造成(chéng)死亡、职业病、伤害财产损(sǔn)失或其他损失的意外事件
相应法规:
--1991年国务院颁(bān)布的《企业职工伤亡事故报告(gào)及处理规定》
--1987年颁发的《职业病范围(wéi)和职(zhí)业病患者处理办(bàn)法的(de)规定》
--健康(kāng)部颁发的《职业(yè)病诊断管(guǎn)理办法》
二、审核(hé):
——制定活动(dòng)和有(yǒu)关结果是否符(fú)合计划(huá)的安排,以及(jí)这些安排(pái)是否得到有效实施(shī)并适用于实现(xiàn)组织(zhī)的方针和目(mù)标的一个系(xì)统化(huà)的验证过程(chéng)。
三、持续改进:
——强化职业安全健康管理体系(xì)的过程(chéng),目的是根据(jù)组织的职业安全健(jiàn)康方针,从总体上改(gǎi)善职业安全健(jiàn)康绩效。
--持(chí)续改进不必发生于活动的所有(yǒu)方面。
四、危害:
——可能造成人员伤害、职业病、财产(chǎn)损失、作业环(huán)境、破坏(huài)的根源(yuán)或状态。
可理(lǐ)解为危险(xiǎn)源或事故隐桓龉壹(yī)癐EC、ILO、WHO等6个国际组(zǔ)织参(cān)加,未达成(chéng)一(yī)致。
1997年1月又召(zhào)开了技术工作委(wěi)员会(TMB)会议,会议决定职业安全健(jiàn)康暂不(bú)发(fā)布国际标准。
因此,目前职业(yè)安(ān)全健(jiàn)康(kāng)没有国际标(biāo)准,各组织可选(xuǎn)择(zé)相应标准进行贯标和通过认证。
三(sān)、为什么会出现(xiàn)职业安全健康
1、国际(jì)贸易的要求
世(shì)界各国均(jun1)需希(xī)望能在相同成本下参与竞(jìng)争,发达国(guó)家特别在意第三世界国(guó)家(jiā)使用(yòng)廉派的童工,恶势(shì)的(de)生产环境,间隔的厂(chǎng)房下生产(chǎn)的低成本(běn)产品,从而(ér)使竞争(zhēng)不平等。
2、减少工伤事故和职业病的需要
3、职(zhí)业(yè)安全健康主要是解(jiě)决(jué)人权的问题(tí)
OHSAS的(de)发展前(qián)景
一、职(zhí)业安全(quán)健康标(biāo)准一体化思想
1、关贸总(zǒng)协定(GATT)乌拉(lā)圭回合谈判协议(yì)的(de)要求(qiú)“各国(guó)不(bú)应由(yóu)于(yú)法规和标准差异(yì)而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易,应尽量(liàng)采用国际标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式(shì)一致(zhì),易(yì)于评(píng)估
二、我(wǒ)国发(fā)展职业安全健康的条(tiáo)件
1、有(yǒu)多年的(de)安全管理系统经验(yàn),各企业均有相应的方针、目标各种安全(quán)制度
2、大(dà)多数企(qǐ)业已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管理(lǐ)体(tǐ)系的运行(háng)经验(yàn)
3、我国(guó)新的(de)安全法(fǎ)规(guī)出(chū)台,如职业安全健(jiàn)康法或安全生产法为推行OHSAS准备(bèi)了坚(jiān)实的(de)基础(chǔ)
4、我(wǒ)国有一大批(pī)职业安全健康科研(yán)检(jiǎn)测机构和专(zhuān)业技术人员(yuán),能够承担OHSAS的技术(shù)评估。
三、职业安全(quán)健康管理体(tǐ)系的作用
1、通过实施OHSAS可(kě)以明显提高企业安(ān)全生产的(de)管理(lǐ)水平和管(guǎn)理效益
2、改善作业条件,提高劳(láo)动者身心健康,提高(gāo)劳动效率
3、职业事故(gù)和(hé)职业(yè)病能增加财产损(sǔn)失和医疗补偿费用,提(tí)高(gāo)成本
4、增强企业社(shè)会影响力,扩大市场
OHSAS运行模(mó)式
一、PDCA是职业安(ān)全健康管(guǎn)理体系的运(yùn)行基(jī)础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基础,同时也是ISO14000,ISO9000管理体系(xì)的运(yùn)行基础(chǔ),实际上PDCA循环圈是所(suǒ)有现代管理体制(zhì)的根本运行方式
P——计划:1、确定组织的(de)方针、目标
2、配备必(bì)要(yào)资源
3、建(jiàn)立组织机构、规定相应职责(zé)、权(quán)限和相互关系
4、识别管理体系运行的相关活动或过程,并规定(dìng)活(huó)动或过程(chéng)的实施程序和作(zuò)业方法等。
D——行动:按(àn)照计划所规定的程序(如组织机构程序和作(zuò)业方(fāng)法等)加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果(guǒ)决定了(le)组织能(néng)否达到(dào)预期目标,所(suǒ)以保(bǎo)证所有活动在受控状(zhuàng)态下进行是实施的关健。
C——检(jiǎn)查:为(wéi)了确保计划的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施(shī),需(xū)要对计(jì)划(huá)实(shí)施效果(guǒ)进行(háng)检查衡量,并(bìng)采(cǎi)取(qǔ)措施、修正、消除可能产生的(de)行为(wéi)偏差。
A——改(gǎi)进:管理过程不是一个封(fēng)闭的系统,因而需要随管理活(huó)动(dòng)的(de)深入,针对实践中发现的缺陷、不足(zú)变化的(de)内外(wài)部条件,不断对管(guǎn)理活(huó)动进行调整、完善
裁明模(mó)型下一(yī)个动(dòng)态(tài)循环,不断上(shàng)升(shēng)的螺漩。
OHSAS术语与定(dìng)义(共17个(gè)术语)
一(yī)、事故:
——造成(chéng)死亡、职业病、伤(shāng)害财产损失或其他损失(shī)的意外事(shì)件
相应法规:
--1991年(nián)国(guó)务院颁布(bù)的(de)《企业职工伤亡事(shì)故报告及处理规(guī)定》
--1987年颁发(fā)的《职(zhí)业病范围和职业病患(huàn)者处理办(bàn)法的(de)规定》
--健康部颁(bān)发的《职业(yè)病诊断管理办法》
二、审核:
——制定(dìng)活动和有关结果(guǒ)是否符合(hé)计划的安排,以及(jí)这些安排(pái)是否得到有效(xiào)实施并适用于实现(xiàn)组织(zhī)的方针和目标的(de)一个系统化(huà)的验证过程。
三(sān)、持(chí)续改进:
——强化职业安全健康管理体系的(de)过程,目(mù)的是根据组织的职业安全健康方针(zhēn),从总体上改善(shàn)职业安全健康绩效。
--持续改进不必发生于活动的所有方(fāng)面(miàn)。
四、危害:
——可能造成人(rén)员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。
可理解为危险源或事故隐(yǐn)患
--从(cóng)本质上讲就是存在能量(liàng)、有害物质和(hé)能量、有害物质失去控制(zhì)而导(dǎo)致(zhì)的意外(wài)释放或有(yǒu)害物质的泄(xiè)露,散发这两方面因素(sù),如液化器,氧气瓶
按导致事故、危害直(zhí)接原因(yīn)进行(háng)分类:
物理性
化学性(xìng)
生物性
心理与主观(guān)性
生理性(xìng)
行为性
其他
五、危险:
——持(chí)定(dìng)危险事件发生的可能(néng)性(xìng)与后果的(de)结(jié)合(hé)。
可(kě)能性:是指导致事故发生的难易程度
严(yán)重性:是指事故发生后能够组织带来(lái)多大(dà)的人员伤亡或财产损失。
其中任何一个不(bú)存在(zài),则认(rèn)为这(zhè)种危(wēi)险不存在。
如有电(diàn)击可能性的(de)地方,人(rén)员不能进入则认为不(bú)存在危险。
六、危(wēi)害辨识:
——识别危害的存在并确定(dìng)其性质(zhì)的过程(chéng)
即识别危险源
辨识范围主(zhǔ)要(yào)是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺(yì)过程、生(shēng)产(chǎn)设(shè)备、有害作业和(hé)管理设(shè)施,事故应急(jí)抢救设施及辅助(zhù)生产生活健康设施等。
确定其性(xìng)质,如桌子(zǐ)(拌倒人或火灾)确定是(shì)火灾还是拌倒人
七、事件:
——造成或可能造成事故的(de)事件。
事件的发生(shēng)可能造成事故,也可能并(bìng)未造成任何损失,因此(cǐ)说事件包括事故
对(duì)于(yú)没有造成(chéng)职业病、死亡、伤害、财产损(sǔn)失或其他损失的事(shì)件可称之(zhī)为“未遂过失”。
事件包括未遂过(guò)失。
八、相关方:
——关注组织的职业安全健康状况(kuàng)或受其影响的(de)个人或团体。
可以是(shì)团体,也(yě)可以是个人。
关注状况或受影(yǐng)响
相(xiàng)关方主要(yào)有:
1)与(yǔ)组织相邻的,如邻厂、周围的居民下风向的企业,河(hé)流(liú)的(de)下游等;
2)与组织的经营(yíng)生产活动(dòng)相(xiàng)关的,如股东供方、客户和员工;
3)银行、政府部门、劳动及环境(jìng)保(bǎo)护组织等。
九、不符合:
——任何能(néng)够(gòu)直接或间接造成死亡、职业病、财产损(sǔn)失或作(zuò)业(yè)环境破坏的违背作(zuò)业标准、规程(chéng)、规章或管理体系要求的行为(wéi)或偏差。
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--从本质上讲就是存(cún)在能量、有害物质(zhì)和能量、有(yǒu)害物质失去控制(zhì)而(ér)导(dǎo)致(zhì)的意外释放(fàng)或有害物质的泄露,散发这(zhè)两(liǎng)方面因素,如液化器(qì),氧气瓶
按导致事故、危(wēi)害直接原因进行分类:
物理性(xìng)
化(huà)学(xué)性
生物性
心理与主观性(xìng)
生理性(xìng)
行为性
其他
五、危险:
——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。
可(kě)能(néng)性:是指导致事故发生的难易程度
严重性:是指事故发生(shēng)后能(néng)够组织带来多大的人员伤亡或(huò)财产损失(shī)。
其中任何一个不存在,则认(rèn)为这种危(wēi)险不存在。
如有电击(jī)可能性(xìng)的(de)地方,人(rén)员不能进入则(zé)认(rèn)为不存在危险(xiǎn)。
六、危害辨识:
——识别危害的存在并(bìng)确定(dìng)其性(xìng)质的过(guò)程
即识别(bié)危险源
辨识范(fàn)围主要是(shì)厂(chǎng)址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备(bèi)、有(yǒu)害作(zuò)业和(hé)管理设施,事(shì)故应急抢救设施(shī)及(jí)辅助生产生活健康设施等。
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七、事(shì)件:
——造成或可能(néng)造成事故的(de)事件。
事件的发(fā)生可能造成事(shì)故(gù),也(yě)可(kě)能并未造(zào)成任何损失,因此说事(shì)件包括(kuò)事故
对于没有造成职业病、死亡(wáng)、伤害、财产损(sǔn)失或其他损失的(de)事件可称之(zhī)为“未遂(suí)过失”。
事件包括(kuò)未遂过(guò)失。
八(bā)、相关方:
——关注组(zǔ)织的职业安全健(jiàn)康状况或(huò)受其影(yǐng)响的个(gè)人或团体。
可(kě)以是团(tuán)体(tǐ),也可以是(shì)个人。
关注状况或受影响
相关方主要(yào)有:
1)与组织相邻(lín)的,如邻厂、周围的(de)居民下风向的企业,河流的下游等;
2)与组织(zhī)的经营生产活动相关的,如股(gǔ)东供方、客户和员工;
3)银行、政府部门、劳动(dòng)及环境保护组(zǔ)织(zhī)等。
九、不(bú)符合:
——任何能够直接或(huò)间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的(de)违背作业标准、规(guī)程、规章或管理体系要求的行为(wéi)或偏(piān)差。
分为(wéi)严重和一般不符(fú)合
严重不符合的情况
体(tǐ)系系统性失效;
体系区域(yù)性失效;
有严(yán)重后果。
十、目标:
——组织制定的为激发员工安全表现行为,并预期(qī)须要达到的职(zhí)业安全(quán)健康工作目的,要求和结果
目标(biāo)应可分解为独立(lì)的(de)指标
尽量管(guǎn)理量(liàng)化
指(zhǐ)标应(yīng)可测量
十一、职业安全健康:
——影(yǐng)响作(zuò)业场(chǎng)所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素(sù)。
进入作业场所的任何人安全与健康(kāng)的保护(hù)
不包括职工其他劳动(dòng)权利(lì)和劳动报酬的(de)保护,也不包括(kuò)一般的健(jiàn)康保健和伤病医疗工作。
作业场(chǎng)所一般说(shuō)来是(shì)组织生产(chǎn)活动的场所(suǒ)。
十二、职(zhí)业安全健康管理体系:
——组织全部管理体系(xì)中专门管理(lǐ)职(zhí)业(yè)安全健康工(gōng)作的部(bù)分包括为制定、实施、实(shí)现、评审和保持(chí)职业安全健康方针所需的组织机构,规划活动、职责(zé)、惯(guàn)例、程(chéng)序(xù)、过程和资源(yuán)。
十(shí)三、组(zǔ)织:
——具有自(zì)身职能(néng)和(hé)行(háng)政管理(lǐ)的(de)企(qǐ)业、事业(yè)单位或社团
可以是其中的一部分(fèn)
十四(sì)、绩效:
——组织根据职业安全健康方针(zhēn)、目标,在控(kòng)制和消(xiāo)除职业(yè)安全健康危险方(fāng)面所取(qǔ)得的(de)成绩(jì)和达到的效果。
绩(jì)效是可测量的,如职业病减少(shǎo)多少,未发生事故等。
十五、危(wēi)险评价(风险评价):
——评价危险(xiǎn)程度并确定其是否(fǒu)存在(zài)可承(chéng)受范围(wéi)的全(quán)过(guò)程
是(shì)针对存在的危险源的发(fā)生危害的可(kě)能性和严重性进行分(fèn)析,以确(què)定这种危害是否可接受。
可(kě)能性:采取数(shù)学方(fāng)法,之后得出一个综合指标来实现
严重性:通过工(gōng)程学的(de)方(fāng)法分析
是否可(kě)接受的(de)判断(duàn)需根据相关的知识(shí),如法律、法规及组(zǔ)织具体情况加以确定,一般说来,这个标准或界限值不是一成不变的
十六、安全(quán):
——免遭不可接(jiē)受危险的伤害(hài)
经过危(wēi)险评价(jià),确定了不可接受的风险,那(nà)么它(tā)分为严重和一(yī)般不(bú)符合
严重(chóng)不符合的(de)情况
体系系统性(xìng)失效;
体系区(qū)域性失效;
有严重(chóng)后果。
十、目(mù)标(biāo):
——组织制(zhì)定(dìng)的为激发员工安(ān)全(quán)表现行为,并预(yù)期须要达(dá)到的(de)职(zhí)业安全健康工作目的,要求和结果(guǒ)
目(mù)标应(yīng)可分解为独立(lì)的指标
尽量管理量(liàng)化
指标应(yīng)可(kě)测量
十一、职(zhí)业安全健(jiàn)康(kāng):
——影响作业(yè)场(chǎng)所内员工、临时(shí)工、合同(tóng)工、外来人员和其他人(rén)员安全与(yǔ)健康的条件和因素(sù)。
进(jìn)入作业场(chǎng)所的任何人安全与(yǔ)健康的保护(hù)
不包括职(zhí)工其(qí)他劳(láo)动权(quán)利和劳动报酬的保护,也不(bú)包括一般的健康保(bǎo)健和伤病医疗工(gōng)作。
作业场所一般说来是(shì)组织生产活动的场所。
十二、职业安全健康管理体系:
——组织全部管理体(tǐ)系(xì)中专门管理职(zhí)业(yè)安全(quán)健康工作的部分包括为制定、实施、实(shí)现、评审和保(bǎo)持职业(yè)安全(quán)健康方(fāng)针所需的组织机构,规划活(huó)动、职(zhí)责、惯例(lì)、程(chéng)序、过程(chéng)和资源。
十三、组织:
——具有自(zì)身职能和行政管理的企业(yè)、事业(yè)单位或社团
可以是其中(zhōng)的一部分
十四、绩(jì)效:
——组织根(gēn)据职(zhí)业安全(quán)健康(kāng)方针、目标,在控制和消除(chú)职业安全健康危险(xiǎn)方面所取(qǔ)得(dé)的成绩和达到(dào)的效果。
绩效是可测量的,如(rú)职业病减少多少(shǎo),未发生事故等。
十五、危险评价(风险评价):
——评价危险程度并确(què)定其是否存在(zài)可(kě)承受范围的全过程
是(shì)针对(duì)存在的危险源的发生危害(hài)的可能性和严重性进(jìn)行分(fèn)析,以确定这种危害是否可接受。
可能性:采取(qǔ)数(shù)学方法,之后得出一个(gè)综合指(zhǐ)标(biāo)来实(shí)现(xiàn)
严(yán)重性:通过工(gōng)程(chéng)学的方(fāng)法分析(xī)
是否可(kě)接受的(de)判断需(xū)根据相关的(de)知识,如法律、法规及(jí)组织具体情况加以(yǐ)确定(dìng),一(yī)般说来,这(zhè)个(gè)标准或界限值不是一成不变的
十六、安(ān)全:
——免遭不(bú)可接(jiē)受危险的伤(shāng)害
经过危险评价,确(què)定(dìng)了不可接受的(de)风险,那么它就要采取(qǔ)措施(shī)将不(bú)可接(jiē)受危(wēi)险降低至可容许(xǔ)的程度,使人们避免遭受(shòu)到不可接(jiē)受危险的(de)伤害。
十七、可接受的危险:
——组织根(gēn)据法(fǎ)律(lǜ)义务(wù)和(hé)职业(yè)安全(quán)健康,将危险降(jiàng)低至可接受的程度。