一、世（shì）界发（fā）达（dá）国家各自（zì）建立标（biāo）准 

1996年 英（yīng）国颁布了（le）BS8800《职业安全健康管理体系（xì）指（zhǐ）南》

1996年 美国工业健康协议制（zhì）定了《职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系》的（de）指导性文件

1997年 澳大利亚/新西（xī）兰提出了《职业安全健（jiàn）康管理体系原则、体系和支（zhī）持技术通用指南（nán）》草案

日本工业安全健康（kāng）协议（JISHA）提出了《职业安全（quán）健康管理体系导则》

挪威船级（jí）社（DNV）制订了《职（zhí）业（yè）安全健康管（guǎn）理体系认证标准》

1999年 英（yīng）国标准协会（BSI），挪威（wēi）船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全健康（kāng）评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体（tǐ）系——规（guī）范》、OHSAS18002《职业（yè）安全（quán）健康管（guǎn）理体系（xì）——OHSAS18001实施（shī）指南》。

1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系试行标准（zhǔn）》（内容与OHSAS18000基本相一致（zhì））

二、OHSAS的国（guó）际化情况:

ISO/TC176——87年发布（bù）ISO9000标准（zhǔn）

ISO/TC207——96年发（fā）布ISO14000标准

ISO组（zǔ）织自90年代中后期一直努力把职业安全健康（kāng）标准国际化

1996年9月5日—6日（rì）召开（kāi）专门（mén）会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参（cān）加，未达成一（yī）致（zhì）。

1997年1月又召开（kāi）了（le）技术工作委员会（TMB）会议（yì），会议（yì）决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前（qián）职（zhí）业安全（quán）健康没（méi）有国际标准（zhǔn），各（gè）组织可选择相应标准进行贯标和通过认（rèn）证。

三（sān）、为什么会出（chū）现职业安（ān）全（quán）健康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望能在（zài）相同成本下参（cān）与竞（jìng）争，发（fā）达（dá）国家特别（bié）在意第三世界国家（jiā）使（shǐ）用廉派（pài）的童工，恶势的生产（chǎn）环境，间隔（gé）的厂房下生产的（de）低成本产品，从而使竞争不平等（děng）。

2、减少工伤事故（gù）和职业病的需要

3、职业安（ān）全健康主要是解决人权的（de）问题

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理（lǐ）的发展前（qián）景（jǐng）

一（yī）、职业安（ān）全健康标准（zhǔn）一（yī）体化（huà）思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协议的要求“各（gè）国不应由于（yú）法规和标准差（chà）异而造成非关（guān）税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用（yòng）国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发展职（zhí）业（yè）安全健康的（de）条件

1、有多（duō）年（nián）的安全管理系（xì）统经验（yàn），各企业均有相应的方针（zhēn）、目标各种安全（quán）制度（dù）

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系的运行经验

3、我国新的（de）安全法（fǎ）规出台，如职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康法或安全生产法为推行OHSAS准（zhǔn）备了（le）坚实（shí）的（de）基础

4、我（wǒ）国有一（yī）大批职业安全（quán）健康科研检测机构和（hé）专（zhuān）业技术人员，能够承担OHSAS的（de）技术（shù）评（píng）估。

三、职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）管理体系的作用

1、通过（guò）实施OHSAS可以（yǐ）明（míng）显（xiǎn）提高企业安全生产（chǎn）的管理（lǐ）水平和管（guǎn）理效益

2、改（gǎi）善（shàn）作（zuò）业条（tiáo）件，提高（gāo）劳动者身心健康（kāng），提高（gāo）劳动效率

3、职业（yè）事（shì）故和职业（yè）病能增（zēng）加财产损失和（hé）医疗补（bǔ）偿费用，提高（gāo）成（chéng）本（běn）

4、增强（qiáng）企（qǐ）业社会影响力，扩大市场（chǎng）

OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系发展历史（shǐ）简介（2）
OHSAS18000职业安（ān）全健康管理体（tǐ）系运行模（mó）式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系的运（yùn）行基础，同（tóng）时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的运行（háng）基础，实际上PDCA循环（huán）圈是所有现代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织（zhī）机构、规（guī）定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运行（háng）的相关活动或过（guò）程，并（bìng）规定活动（dòng）或过程（chéng）的实施程序（xù）和作业方法等（děng）。

D——行动：按照计划所（suǒ）规定的程序（如组织机构程序和作业（yè）方法等）加以实施。实施过程与（yǔ）计划的符合（hé）性及实施（shī）的（de）结（jié）果决定（dìng）了组织能否达到预期目标，所以保证所（suǒ）有活动在受控（kòng）状态下进（jìn）行是（shì）实（shí）施（shī）的关健（jiàn）。

C——检（jiǎn）查：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正（zhèng）、消除可（kě）能（néng）产生的行（háng）为偏差（chà）。

A——改进：管（guǎn）理过（guò）程不是一（yī）个封闭的系统，因而需要随（suí）管理（lǐ）活动（dòng）的深入，针对实践（jiàn）中发现的缺陷、不（bú）足变化的内（nèi）外部条件，不（bú）断对管理活动进行调（diào）整、完善
裁明（míng）模型下一个动态循（xún）环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语（yǔ）与（yǔ）定义(共（gòng）17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故（gù）报告（gào）及处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范围和职业病（bìng）患者处理办（bàn）法的规定》

－－健康（kāng）部（bù）颁发的《职业病诊断管理办法》

二、审核（hé）:

——制定活动和有关结（jié）果是否（fǒu）符合计划的安排，以（yǐ）及这些安排（pái）是否（fǒu）得到有（yǒu）效实施并适用于实现组（zǔ）织的方针和（hé）目标的一个系统化的（de）验证过程。

三、持续改（gǎi）进：

——强化职（zhí）业（yè）安全健康管理体系（xì）的过程（chéng），目的是根据组织的职业安全健（jiàn）康方针，从（cóng）总体上（shàng）改善职（zhí）业（yè）安全健（jiàn）康绩效。

－－持续改进不（bú）必发生于活动的所（suǒ）有方（fāng）面。

四、危害：

——可能造成人员伤害（hài）、职业（yè）病、财产损失（shī）、作业环境、破（pò）坏的根源（yuán）或状态。

可理解为危（wēi）险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个（gè）国际组织参加，未达成一（yī）致。

　　　1997年1月又（yòu）召开了技（jì）术工作委员会（TMB）会议（yì），会议决定职业安（ān）全健康（kāng）暂（zàn）不发布国（guó）际标准。

因此，目前（qián）职业安全健（jiàn）康没有国际标准，各组（zǔ）织（zhī）可选择相应标准进行贯标和通过认证。

三、为什么（me）会（huì）出现职业（yè）安全健康

1、国际贸易的（de）要求

世界各国均需希望能（néng）在相（xiàng）同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国（guó）家使（shǐ）用廉派的童工，恶势的生产（chǎn）环境，间隔的（de）厂房下生产的（de）低成本产品，从而（ér）使（shǐ）竞（jìng）争（zhēng）不（bú）平等。

2、减少工伤事故（gù）和（hé）职业病的需要

3、职业安（ān）全健（jiàn）康主（zhǔ）要是（shì）解（jiě）决（jué）人权（quán）的（de）问题

OHSAS的发展前景

一（yī）、职（zhí）业安全健康标准一体化思想

1、关贸总（zǒng）协定（GATT）乌（wū）拉圭回（huí）合（hé）谈（tán）判协议的要（yào）求“各国不应（yīng）由于法规（guī）和标准差异而造成非（fēi）关税贸易壁垒和不公（gōng）平（píng）贸易，应尽量采用（yòng）国（guó）际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于（yú）评（píng）估

二（èr）、我国发展职业安全健（jiàn）康的条件（jiàn）

1、有（yǒu）多年的安全管理系统经验，各（gè）企业均有相应的方针、目标各种（zhǒng）安全制度

2、大多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的（de）安全法（fǎ）规出台，如职业安全健康法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一大批职业（yè）安全健康科研检测机构和（hé）专业技（jì）术人员，能（néng）够承担（dān）OHSAS的技术评估。

三、职业安全（quán）健康管理体系的（de）作用

1、通过实（shí）施（shī）OHSAS可以明显提高企业安全（quán）生产的管理水平和管理效（xiào）益（yì）

2、改善作业条件（jiàn），提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事故（gù）和职（zhí）业病能增加（jiā）财产损失和医疗补偿（cháng）费（fèi）用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩大市场

OHSAS运（yùn）行模（mó）式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管理体系（xì）的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运（yùn）行基础，实际（jì）上PDCA循环圈（quān）是所（suǒ）有现代管理体制的根本运（yùn）行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立（lì）组（zǔ）织机（jī）构（gòu）、规（guī）定相应职责、权限和相互（hù）关（guān）系（xì）

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动（dòng）或过程的（de）实施程序和作业方法等。

D——行（háng）动：按照（zhào）计划所规定（dìng）的程序（xù）（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实（shí）施过程与计划（huá）的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保（bǎo）证所有活动在受控（kòng）状（zhuàng）态下进行（háng）是实施的关健（jiàn）。

C——检查：为了确保计划的（de）有效实（shí）施（shī），需要对计划（huá）实（shí）施效果（guǒ）进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可（kě）能产生的行为偏差。

A——改进（jìn）：管理（lǐ）过程不是一个封闭的（de）系统，因而需要随管（guǎn）理活动的深入，针对实践（jiàn）中发现的缺陷、不足（zú）变化的内外部条件，不（bú）断对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个（gè）动态循环，不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术语与定义(共（gòng）17个术语)

一、事故:

——造成死（sǐ）亡、职业（yè）病、伤害财产（chǎn）损失（shī）或其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国（guó）务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职（zhí）业（yè）病范围和职业病患者处理办法的规（guī）定（dìng）》

－－健康部颁（bān）发的《职（zhí）业病诊断管理（lǐ）办法》

二、审核:

——制定活动（dòng）和有关（guān）结（jié）果是否符合计划（huá）的安排，以及（jí）这些安排是否得到有效实施并适用于实（shí）现组织的方针（zhēn）和目标的（de）一（yī）个系统（tǒng）化的（de）验证（zhèng）过程。

三、持续改进（jìn）：

——强化职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的过程，目的是根据组织（zhī）的职（zhí）业安全健康方针，从总体上改（gǎi）善职（zhí）业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的（de）所（suǒ）有（yǒu）方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害（hài）、职业（yè）病、财产损失、作业（yè）环（huán）境、破坏（huài）的（de）根源（yuán）或状态。

可理解为危险源或（huò）事故隐患

－－从本质（zhì）上讲就是存在能量、有害物质和能量（liàng）、有害物质失去控制（zhì）而导致的意（yì）外释放或有（yǒu）害物质的泄露，散发这（zhè）两（liǎng）方面（miàn）因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害（hài）直接原因（yīn）进行分类：

物理性

化学性

生物（wù）性

心理与主观性

生（shēng）理性

行为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持定（dìng）危（wēi）险事件发生的可能性与后果（guǒ）的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致事故发生的难易程度

严重性：是（shì）指事故（gù）发生后能够组（zǔ）织带（dài）来多大（dà）的人员伤亡或财（cái）产损失。

其中任何（hé）一个不（bú）存（cún）在，则认为这种危险不存在。

如有（yǒu）电击可能性的地方（fāng），人员不能进入则认为不（bú）存在危（wēi）险。

六（liù）、危（wēi）害辨识：

——识别危害（hài）的存在并确定（dìng）其（qí）性质的（de）过程

即（jí）识别危险源

辨识范（fàn）围（wéi）主要是厂址、厂区平面布局、建筑（zhù）物、生产工艺过程、生产设备（bèi）、有害（hài）作业（yè）和管理设（shè）施，事故应急抢救设施及辅助生产生活健康（kāng）设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾（zāi））确定是火灾还是拌倒人

七、事件：

——造（zào）成或可能造成事故的（de）事（shì）件。

事件（jiàn）的发（fā）生可能（néng）造成事故，也可能并未造（zào）成任何损失，因此说事件包括事故

对于没有造（zào）成职（zhí）业病、死亡（wáng）、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂（suí）过失”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的（de）职业安全健（jiàn）康状况或受其影响（xiǎng）的个人或团体（tǐ）。

可以是团体，也可以是个人。

关（guān）注状况或受影响（xiǎng）

相关方主要有：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向的企业，河流的（de）下（xià）游等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活动（dòng）相（xiàng）关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门（mén）、劳动及环（huán）境（jìng）保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任（rèn）何（hé）能够直接（jiē）或间接造成死亡、职（zhí）业病、财产损失或（huò）作业环境（jìng）破坏的违背作业标准、规程、规章（zhāng）或管理体系要求的行为或偏差（chà）。

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－－从本质上讲就是存（cún）在能量、有害物质和能量、有害物质失（shī）去控制而导致的意外释放或有害物质的泄（xiè）露（lù），散发这两方面（miàn）因素（sù），如液化器，氧气瓶

按导致事故（gù）、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性（xìng）

生理性

行（háng）为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持（chí）定危险事件发生的可（kě）能性与后果（guǒ）的（de）结（jié）合（hé）。

可（kě）能（néng）性：是指导（dǎo）致事（shì）故发生的难易程度（dù）

严重性（xìng）：是（shì）指事（shì）故发生后（hòu）能（néng）够（gòu）组织带来多大的人员（yuán）伤亡或财产损失。

其中任（rèn）何一（yī）个不存在，则认为这种危险（xiǎn）不存在。

如有电击（jī）可能性的地方（fāng），人员（yuán）不（bú）能进入（rù）则认为（wéi）不存在危（wēi）险。

六、危害（hài）辨识：

——识别（bié）危（wēi）害的存在（zài）并确定其性质的过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂（chǎng）址、厂区平面布局（jú）、建筑物、生产工艺过程、生产设备（bèi）、有害作业和管理设施，事（shì）故应急抢（qiǎng）救设施及辅（fǔ）助生（shēng）产生活健康设施等。

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七、事件：

——造成或可能造成事（shì）故的事件。

事件的发生（shēng）可能造成事故，也可能并未造（zào）成任何损失，因此说事件包括事故

对于没有造（zào）成职业病、死亡（wáng）、伤（shāng）害、财产损失或（huò）其他损失的事件可称之为“未遂（suí）过失”。

事件（jiàn）包括未遂过（guò）失（shī）。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。

可（kě）以是（shì）团（tuán）体，也可以（yǐ）是个人。

关注状（zhuàng）况或受影响（xiǎng）

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织（zhī）相（xiàng）邻（lín）的，如邻厂、周围的居民下风向（xiàng）的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关（guān）的，如股东供方、客户和员工（gōng）；

3）银行、政府部（bù）门、劳动及环境保护组织等（děng）。

九、不符（fú）合：

——任何能够直接或间接造成死亡（wáng）、职业（yè）病、财（cái）产损失或作业环境破坏（huài）的违背作业（yè）标准、规程、规章（zhāng）或管理体系要求的行（háng）为或偏差（chà）。

分为严重（chóng）和一般（bān）不（bú）符（fú）合

严重（chóng）不符合的情况

体系系统性失效；

体系区（qū）域性失（shī）效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织（zhī）制定的为激发员工安全表现（xiàn）行为（wéi），并预（yù）期须要达到的职业安全健（jiàn）康工作目的（de），要求和结（jié）果

目（mù）标应可（kě）分（fèn）解为独（dú）立的指标

尽量管理量（liàng）化

指标应可测量（liàng）

十一、职（zhí）业安全健康：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人（rén）员和（hé）其（qí）他人员安全（quán）与健（jiàn）康的条件和因素。

进入作业场（chǎng）所的任何人安（ān）全与健康（kāng）的保护

不（bú）包括职工其他劳动权利和劳动报酬的（de）保护，也不（bú）包括一般（bān）的健（jiàn）康保健和伤（shāng）病医疗工作。

作业场所一般说（shuō）来是组织生产活动的（de）场所（suǒ）。

十二、职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系：

——组织（zhī）全部管理体系（xì）中（zhōng）专门管理（lǐ）职业安全健康工作（zuò）的部分包括为制（zhì）定、实（shí）施、实现、评审和保持职业安全健康方针所（suǒ）需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政（zhèng）管理的企业、事业单位或社（shè）团

可以是其中（zhōng）的一部分

十（shí）四、绩（jì）效：

——组织根据职（zhí）业安（ān）全健康方针、目（mù）标，在控制（zhì）和（hé）消除职业安（ān）全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。

绩（jì）效是可（kě）测量的，如职业病（bìng）减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（jià）（风（fēng）险（xiǎn）评价）：

——评价危险（xiǎn）程（chéng）度并（bìng）确定（dìng）其（qí）是否存（cún）在（zài）可承受（shòu）范围的全过程

是（shì）针对存在（zài）的危险（xiǎn）源的发生危害的（de）可能性和严重性进行（háng）分析，以确定这种危害是否可接受。

可能（néng）性：采取数（shù）学方法，之后得出一个综（zōng）合指标来实现

严重性：通过（guò）工程学的方法（fǎ）分析

是（shì）否可（kě）接受的判断需根据相关的知识，如（rú）法律、法规及组织具体情况加以（yǐ）确（què）定，一般（bān）说来，这个（gè）标准或界限值不是一（yī）成不变的

十六、安全：

——免（miǎn）遭不可接受（shòu）危险的伤害

经过危险（xiǎn）评价，确定（dìng）了不可接受的风险，那么它分为严重和一般不（bú）符合

严重不符合（hé）的情况

体（tǐ）系系统性失效（xiào）；

体系区域性（xìng）失效；

有严重后果。

十、目标：

——组（zǔ）织制定的为激发（fā）员工安全（quán）表现行为，并预期须（xū）要达到（dào）的职业安全（quán）健康（kāng）工作目的，要（yào）求（qiú）和结果

目标（biāo）应可分解（jiě）为独立的（de）指标

尽量管（guǎn）理量化

指标应可测量

十一（yī）、职业安全健（jiàn）康：

——影响作业场所（suǒ）内员（yuán）工（gōng）、临时工、合同工、外来（lái）人员（yuán）和其他人员安全与健康（kāng）的（de）条件和因素。

进（jìn）入作业场所的任何（hé）人安（ān）全与（yǔ）健康的保护

不包括职工其他劳动权利和劳动（dòng）报酬（chóu）的保护（hù），也不包括一般的健康保健和（hé）伤病医疗工（gōng）作。

作业场所一般说来是组织（zhī）生产活动的场所。

十二（èr）、职业（yè）安全健康管理体（tǐ）系：

——组织全部管理体系（xì）中专门管理职业安全（quán）健康（kāng）工作的部分（fèn）包括为制定、实施、实现、评（píng）审和保（bǎo）持（chí）职业安全（quán）健康方针所需的（de）组（zǔ）织机构（gòu），规（guī）划（huá）活动、职（zhí）责、惯例、程序、过（guò）程和（hé）资源。

十三、组（zǔ）织：

——具有自身职能和（hé）行政管理的（de）企业、事业单（dān）位（wèi）或社团

可（kě）以是（shì）其中的一部分

十四、绩效：

——组织根（gēn）据职业安全健康方针、目标（biāo），在控制和消除（chú）职业安全健康危险方面所取（qǔ）得的（de）成绩（jì）和达到的效果。

绩（jì）效是可测（cè）量的，如职业病减少多少（shǎo），未发生（shēng）事故等。

十五（wǔ）、危（wēi）险评价（风（fēng）险评价（jià））：

——评价（jià）危险程度并（bìng）确定其是否（fǒu）存在（zài）可承受范围的全过（guò）程（chéng）

是针（zhēn）对存在的（de）危（wēi）险（xiǎn）源的发生危害的可能性和（hé）严重（chóng）性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否可接受。

可（kě）能性：采取数学方法，之（zhī）后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工程学（xué）的方法分析

是否可接（jiē）受（shòu）的（de）判断（duàn）需根据（jù）相关的（de）知（zhī）识，如法律、法规及组织具体情况加以确定（dìng），一般说来（lái），这个（gè）标准或界（jiè）限值不是一成（chéng）不变的

十六、安全：

——免遭（zāo）不可接受危险的伤害

经过危险（xiǎn）评价，确定了不可接（jiē）受的风险（xiǎn），那么它就要采取措施（shī）将不可接受（shòu）危险降低至可容（róng）许的程度，使人（rén）们避免遭（zāo）受（shòu）到不可接受危险的伤害。

十七、可（kě）接受的危险：

——组（zǔ）织根据法律义务和职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康，将危险（xiǎn）降低至可（kě）接受的（de）程度（dù）。