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3 环境审核要(yào)求
环境审(shěn)核应针对明(míng)确界定并以文件支持的主题事项,应确定主(zhǔ)题(tí)事项的责(zé)任方并载入文件。
开始审核的前(qián)提条(tiáo)件是,在(zài)与(yǔ)委托(tuō)方的磋商后,审核组长(zhǎng)认为:
--具(jù)备了关于审核主题事项的充(chōng)足适用的信息资料;
--具备(bèi)了开展审(shěn)核活动(dòng)所需的充足资源(yuán);
--能取(qǔ)得受审核方的充分合作。
4 通用原则
4.1 目(mù)的和范围
审核应建立在委托(tuō)方所规定的审核目的的基础上。审(shěn)核范围是根据满足审核目的的需要(yào),通过审核组长(zhǎng)与委托方(fāng)的磋商决(jué)定的。审核范(fàn)围规定了审(shěn)核的内容和区域(yù)。
应在(zài)审核开始前将审核目的与范围(wéi)通报受审(shěn)核方。
4.2 客观性(xìng),独立性(xìng)与能(néng)力(lì)
为了确保审核(hé)过程及其发(fā)现与结论的客(kè)观性,审核组成(chéng)员应独立(lì)于他们所(suǒ)审(shěn)核的活动。他们在审(shěn)核(hé)全(quán)过程中,应当保持客观,不存(cún)偏见,无利害关系。
审核活动是由内部还是外部人(rén)员(yuán)承担,由(yóu)委托方决(jué)定。从组织内部选择(zé)的审核组成员不应与受(shòu)审核主题事项(xiàng)的直接责任人员有责任关系。
审核(hé)组成员应具备从事审(shěn)核工作所需的知识、技能(néng)与经验。
4.3 职业诫律
审核员在从事环境审核的过程中(zhōng),应恪守"认真、勤勉、娴(xián)熟、明断"的诫律。
审核组与委托方之(zhī)间应做到保(bǎo)守机(jī)密和(hé)充分(fèn)信(xìn)赖。除(chú)非出于法(fǎ)律要求,没有委托方的许(xǔ)可(kě)(必要时包(bāo)括(kuò)受审(shěn)核方的(de)许可(kě)),审核组成(chéng)员不得将审核中得到的信息或(huò)文(wén)件(jiàn),以及终(zhōng)审核(hé)报告,泄(xiè)漏给任何第三方。
审核员应遵(zūn)循质量保证程序(xù)。
4.4 系统(tǒng)化的程序(xù)
环境审(shěn)核应根据(jù)本章提供(gòng)的通(tōng)用原(yuán)则和针(zhēn)对相应类型环境(jìng)审核的指南予以实施。
注:例(lì)如GB/T 24011给出了关于实施环境(jìng)管(guǎn)理体系审核的指南。
为了加强一致性(xìng)和可靠性,环(huán)境审核应根(gēn)据一套(tào)确(què)切规定并(bìng)以文件支持的方法和系(xì)统化程(chéng)序(xù)予(yǔ)以实施。任何类(lèi)型的环境审(shěn)核,都应采用一致(zhì)的方法与程(chéng)序。除(chú)非出于审(shěn)核中(zhōng)个别(bié)特性的特殊(shū)需(xū)要,方可出现与其他类型审核程(chéng)序的差别。
4.5 审核准则,证据和发现(xiàn)
环境审核的一个(gè)早期的基本(běn)步骤是(shì)确定审核(hé)准(zhǔn)则。首先,这些具有适(shì)当详尽程度(dù)的准则须取得(dé)审(shěn)核组长和委托(tuō)方的共同认可,然后提交受审核方(fāng)。
应收集、分析、说明并记录(lù)所需信息,为审查和评价过程提供(gòng)审核证据,以判定是否符合审核准则。
审核证据的质量(liàng)和数量应达到这样的水平。即由称职(zhí)的(de)环境审核员参照同(tóng)一审核准则,独立地对同(tóng)样的(de)审核(hé)证(zhèng)据进行评价,能取得相似(sì)的审核(hé)发现。
4.6 审核(hé)发现与结论的可靠性
对环境审核过程的安排,应(yīng)做(zuò)到使审核所发现与结论的可靠性达到(dào)委托(tuō)方和审(shěn)核(hé)员所期望的可信程度。
由于环境审核在一定程度上要受(shòu)到时间和资源的(de)限制(zhì),审核中(zhōng)收集到的审核证(zhèng)据不可避免地只是可得信息的样本,因而所有类型的环境审核中都必然地(dì)具(jù)有不确定性因素。对此(cǐ)应提请环(huán)境审核结果的所(suǒ)有使(shǐ)用者注意。
环境审(shěn)核员在审核(hé)过程(chéng)中应(yīng)考虑到(dào)所收(shōu)集的审核证据的(de)局限性,认识(shí)到审核发现和审(shěn)核结论的不确定性,并在对审核(hé)进行计划和实施(shī)时(shí)对这些因素予以考虑。
环境审核(hé)员应努力获(huò)取充足的审(shěn)核证据,使可能(néng)影响任何(hé)审核结论的个别重(chóng)要审核发现和次要审核(hé)发(fā)现(xiàn)的集合(hé)都能得到(dào)考虑。
4.7 审核报告(gào)
应以书面报告的形(xíng)式将审核(hé)发现(和(hé))或其概(gài)要报(bào)送委(wěi)托方。如无委托方的(de)特别禁止(zhǐ),受审核方也应得(dé)到一份审核报(bào)告的副本。
审核报(bào)告中可包(bāo)括(但不仅限于)下列(liè)有(yǒu)关审核(hé)的信息:
(a) 受审核(hé)方和委托(tuō)方的名称;
(b) 商(shāng)定的(de)审(shěn)核目的和(hé)范围;
(c) 商定(dìng)的(de)审(shěn)核准则(zé);
(d) 审核持(chí)续的时间和进行(háng)审核的日期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与审核的(de)受审核方(fāng)代表(biǎo)名(míng)单;
(g) 对报告内容(róng)保(bǎo)密性质的声明;
(h) 审(shěn)核报告(gào)分发(fā)单位名单(dān);
(i) 关(guān)于审核过程的(de)简要说明,包括所遇到的(de)障(zhàng)碍;
(j) 审核结论。
审核报告中应(yīng)包含以上哪些内容,还须增(zēng)加何种(zhǒng)内容,由审核组长(zhǎng)与委(wěi)托(tuō)方共(gòng)同(tóng)商(shāng)定。
注:决定对审核(hé)发现(xiàn)应采取的(de)纠正措施通常是(shì)委托方或受审核(hé)方的责任,但如与委托方有协议在先,审核员(yuán)可就此提出建议。
附录A
(提示的附录)
文献(xiàn)目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南
GB/T 24011-1996 环境审(shěn)核指(zhǐ)南 审核(hé)程序 环境管理体(tǐ)系(xì)审核
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环境审核员资格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与(yǔ)定义(yì)