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高度(dù)发展的(de)人类活(huó)动污(wū)染和(hé)破坏了环(huán)境(jìng),环境已经(jīng)、正在或潜在地对人类给予了(le)轻重不一的报复。为减缓环境的恶化(huà),六十(shí)年代以来,一些团体(tǐ)和个人作(zuò)为直(zhí)接受害者进行了不屈的(de)抗争(zhēng);此(cǐ)外,有(yǒu)关方面(miàn)作为环境代言人(rén),向破坏环境(jìng)者施加了(le)强烈的影响或提出了明确的要求,其形式包括环境立法、绿(lǜ)色消费和采购、国际贸(mào)易壁垒、公众抗议、媒体关注等。ISO14000系(xì)列标准在此背景下应(yīng)运(yùn)而生了。ISO14000标准给各类组织提供了一整套标(biāo)准(zhǔn)化的管理工(gōng)具,组织通过建立(lì)和实(shí)施适(shì)用的环境管理体(tǐ)系,使组织环境行为能持(chí)续地满足(zú)各(gè)相关(guān)方在环境保(bǎo)护方面的要求(qiú)。本文简要(yào)介绍(shào)了ISO14001标准中"相(xiàng)关方"概念及(jí)其作用,并通过一些实例(lì)阐(chǎn)述了一个组织如何去满(mǎn)足相关(guān)方的要求(qiú)以及如何(hé)对有关相关(guān)方施加影响和控制(zhì)。
对"相关(guān)方(fāng)(Interested Party)"ISO14001标准的定义是(shì):"关注组织的环(huán)境行(háng)为或受其环境行为影响的个(gè)人或团体。"按此定义,组织的相关方一般包括(kuò):立法、司法机(jī)关、社区(qū)居民、供方、合同方或承包方、客户或消费者(zhě)、股东(dōng)或投(tóu)资者(zhě)、媒体、组织内部员工等。其中"员(yuán)工"因为国际上通(tōng)常(cháng)将他(tā)们所受本组(zǔ)织污染的伤害纳入职业安全健康(kāng)范畴,ISO14001标准也(yě)"不包含与之有关的要求(qiú)","但它并(bìng)不刻意限制一个组(zǔ)织将这方面(miàn)要求纳入整个管理体系,尽管认证/注册过程(chéng)仅适用于环境管理体系方(fāng)面的(de)内?quot;,因而本文不涉(shè)及(jí)员工利益方面的事项。此外,有关遵守(shǒu)法(fǎ)律法规(guī)的事项,ISO14001标准通篇涉及(jí),本文在(zài)此不再赘述。
一、标准要求中的4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确保环境方针(zhēn)(f)"可(kě)为公众所获(huò)取"
组(zǔ)织的环境方针应(yīng)当是公开的,任(rèn)何公(gōng)众或相关方只要向组织索取,组织应无(wú)条件提(tí)供环境方(fāng)针(zhēn)的文本或其(qí)复制件。目(mù)前大(dà)多数(shù)公(gōng)司(sī)的(de)做(zuò)法是:一方面在环境方针中(zhōng)或在有(yǒu)关环境方针的体系文件中承诺环境方针的可公开获(huò)取性,另一方面还主动地通过电子或书面媒体或宣传板展示环境方针。一些组织在向(xiàng)相(xiàng)关方提出环(huán)境保护要求时,随函附上环境方针。
此外,由于(yú)环(huán)境方(fāng)针是组(zǔ)织(zhī)全部环(huán)境行为的意图和(hé)原则的陈述,是组(zǔ)织的行为和环(huán)境目标(biāo)指标的框(kuàng)架,大(dà)多(duō)数组(zǔ)织在环境方(fāng)针中都包含了(le)处理"相关方"概念的一(yī)些(xiē)原则,如"共(gòng)享环境方面的经(jīng)验","鼓励供(gòng)方和合同方使用环境管(guǎn)理体系","相关(guān)方参预并(bìng)与他们进行信息交流","促进环(huán)保立法","与对环(huán)境(jìng)友善的(de)组织建(jiàn)立长期商务联系"等。组织(zhī)一旦在环(huán)境方针中(zhōng)有(yǒu)所承诺,则在体(tǐ)系其它相关要素中(zhōng)应对实(shí)现上(shàng)述承诺有进(jìn)一(yī)步具体的规(guī)定,并执(zhí)行这(zhè)些规定。
国际上(shàng)许多机(jī)构包括(kuò)政府(fǔ)、企业协会,民间(jiān)团体都制定了一些环境(jìng)保护指导(dǎo)原则,一(yī)些(xiē)组织的上级或母公司也有环(huán)境(jìng)方针。组织在(zài)制定环境方针(zhēn)时(shí)应参考或须考虑这(zhè)些原则或方针。
二、4.3.1环境因素条款要求(qiú):"组织应确定其活(huó)动(dòng)、产(chǎn)品或服务中它(tā)能控制或可望对其施加影(yǐng)响(xiǎng)的(de)环境(jìng)因素"并"判(pàn)定重要环境因(yīn)素"。
组织在充分识别和评价组织行(háng)政、区域管辖范(fàn)围内(nèi)有关产品、活动或(huò)?裰械幕肪(fáng)骋蛩(qióng)氐耐?保?κ侗鸷推(tuī)兰圩橹?褂玫(méi)牟?坊蚍?裰械幕肪骋(chěng)蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡(fá)蜃樱(yīng)??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然(rán)褂?悸窍喙(huì)胤焦刈(yì)⒊潭纫约(yuē)白橹(lǔ)??谛蜗蟮(shàn)确矫(jiǎo)妗?br>
这样(yàng)认识和处理是非常必要的。其一,组织(zhī)本(běn)身的活动、产品、服(fú)务可(kě)能(néng)给相关(guān)方带去许多重(chóng)要环(huán)境因(yīn)素;其二(èr),组织使用的产(chǎn)品和服务也可以给组织或转移(yí)给(gěi)相关方许多重要环境因素;其三,环境问题具(jù)备(bèi)全球或区域特性,只(zhī)有多方(fāng)位(wèi)考虑才能避免、减少(shǎo)和控制(zhì)环境风险和污染的转嫁。例(lì)如:产品一旦进入销售商和消费者手中,汽车尾气排放(fàng)、售(shòu)后(hòu)维修服务、、燃油消耗、汽(qì)车(chē)报废等都会给环境带来较(jiào)大(dà)影响。在汽车生产过程中(zhōng),组织将涉及采(cǎi)购供方或承包方提供的大量产品或服务,如委托进行废弃物处理、化学品运输(shū)和(hé)仓储、厂房(fáng)及工程建设;采(cǎi)购发动机电喷系统、空调(diào)系(xì)统及其(qí)他零部件等,其中也有许多重大环境影响方(fāng)面。这些(xiē)与相关方有关的重要环境因(yīn)素中,部分是组(zǔ)织自身力量可(kě)以控制的(de),部分是(shì)可以通过(guò)商务(wù)往来(lái)施(shī)加影响的。
至于(yú)组织使用的(de)产品其生产过程中的(de)环境(jìng)因素是否须(xū)识别和评(píng)价本标准未做(zuò)明(míng)确(què)要求,组织可自行决(jué)定如(rú)何对待。
三、4.3.3 目标(biāo) 指(zhǐ)标条款要求:"组织在建立与评(píng)审目(mù)标(biāo)时,应(yīng)考虑法律及其他要求以(yǐ)及(jí)各相关方(fāng)的观(guān)点。" 组织在建立和评审环境目标指标时,除应考虑重要环境因(yīn)素、环境方(fāng)针承诺、技术可选项(xiàng)、组(zǔ)织运营及财务条件外,还应考虑法律(lǜ)法规的要求及相关方的观点。境内许多企业在(zài)认(rèn)证前或多或少存在(zài)违(wéi)法(fǎ)或超(chāo)标现象(xiàng),组织应(yīng)考(kǎo)虑优先(xiān)改进这方面(miàn)的问题(tí)。另外,许多情况下,相(xiàng)关(guān)方的观点(diǎn)和要求是(shì)严于法律要(yào)求或法律未明显涉及的。出于商业方面的市场压力和组织良好(hǎo)的公众形象(xiàng)考虑,组织应尽可(kě)能地满(mǎn)足相关方的(de)要求,制定和实现依据相关方意见(jiàn)而(ér)形成(chéng)的改善环境行为的目标、指标。
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