企业实施导入 ISO14001环（huán）境管理体系（xì）常见不符合项分析（xī）（2）

  续（xù）上篇企业实施导入ISO14001环境（jìng）管理体（tǐ）系常见不（bú）符合项分析，望给体系爱好者及（jí）导（dǎo）入（rù）企业有所帮助（zhù）。

三、法（fǎ）律与其它要求
　　环境法律法（fǎ）规（guī）也是企业建立和实施EMS的基（jī）础和依据，ISO14001标准（zhǔn）在环境方针中要求承诺遵守（shǒu）法（fǎ）律法规，同（tóng）时规定法律法规是识（shí）别评价环境因（yīn）素的依据（jù），而且在（zài）制订目标指标（biāo）时，也须考虑法（fǎ）律法（fǎ）规（guī）的要求（qiú），因此确定适用企业活动（dòng）、产品或（huò）服（fú）务（wù）中环境因素的（de）法律和（hé）其它要求是企业EMS活动中的（de）关键点。
　　我国的环境保护法律（lǜ）是一（yī）个（gè）相对独立（lì）和完整的法律体系，包（bāo）括宪法和刑法中的有关环保要求，环境保护（hù）基本（běn）法（fǎ），水（shuǐ）、气、噪声、固废（fèi）的污染防治等方面的环保单行法，各类自然资源保护（hù）的环保（bǎo）相（xiàng）关法，我国签订的有关（guān）国际（jì）公约（yuē）和议定（dìng）书，还（hái）有国务（wù）院有关部（bù）委发布的环保规章制（zhì）度、条例，地方政府制订的地方性的（de）法规、条例（lì）和规章（zhāng）等，为配合法律法规的执行（háng）国家和地方政府还制定一系列的（de）环（huán）境质量标准和污染物排放标准，以及组织（zhī）内部或集团总部制（zhì）定的环保要求等。企业如（rú）何确保完全地收集了法（fǎ）律法规并识别出适用的法律法规，往往需（xū）要（yào）有一定的（de）环境（jìng）法律知识（shí），在审核（hé）时经常发现以下问题:
　　-未充分建立（lì）获取法规（guī）的渠道，不能及时（shí）更新有关环保法规（guī） 随（suí）着国家对环境保护工（gōng）作（zuò）的（de）日趋重视，原有的环保法规已不适用于当今的环境管理工作，因此政府不断更新制定环保法规。但企业未与当地环保机构定期联系，仅从有关书籍中收集法规，这难免会出现遗（yí）漏。
　　-未充（chōng）分识别企（qǐ）业的活动（dòng）、产品或服务过程中（zhōng）适用的环保法规（guī）具体条（tiáo）款 环保法规中（zhōng）的（de）有些条款（kuǎn）是针（zhēn）对环保管（guǎn）理（lǐ）部门的，有些条款是（shì）针对企业的活动。而企业能够收到相关（guān）法规（guī），却往往忽略逐一（yī）判定其（qí）中的适用条款的工作，因此在认证审核时会出现（xiàn）不符合环保法规的现象。
　　-未收集（jí）企业所在地制定的有关（guān）规（guī）章、条（tiáo）例或标准 企业所在地的环保局可以制定严于国家要求的规章和排放标准，若仅达到国（guó）家的要求则（zé）可能不满足当（dāng）地（dì）的环（huán）保规定。 
　　-错误（wù）地评价企业适用（yòng）的污（wū）染物排放标准
　　-未（wèi）识别和执行“环（huán）评制度”、“三同时”、“排污申报（bào）”、“排污许可证”等我国环保的基本制度 
 四、能力、意识（shí）和培训
    ISO14001标准4.4.2中（zhōng）规（guī）定"组织应确定（dìng）培训需求（qiú），应要求所（suǒ）有从事可能对环境产（chǎn）生重大影响工作（zuò）的人员都经过相应的培训……"。因此企业在（zài）建立环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的工作（zuò）可能会对环境产生影（yǐng）响，并明确不同岗位（wèi）不同管（guǎn）理层（céng）次的工作人员不同的培训要（yào）求，以便对他们开（kāi）展培训，从而胜任他（tā）所担负的工作（zuò）。企业在（zài）申请审核之时，体（tǐ）系建立（lì）的时间并不（bú）长久（jiǔ），故在（zài）培训方面
　　常（cháng）常会（huì）出现以下（xià）问题:
　　-未明确不（bú）同层次的（de）培训需求
　　仅对重要环境岗位工作人（rén）员制定培（péi）训要求（qiú），忽（hū）略ISO14001是（shì）组织全系（xì）统（tǒng）的环境管理体系（xì），不同层次的管理人员和操作人员都有不同的培（péi）训要求。
　　-未将所有对环境产生（shēng）重大影响（xiǎng）的（de）工作（zuò）人员列（liè）入培训计划之中。例如忽（hū）略了垃圾分（fèn）检清（qīng）运工、仓库（kù）管理人员等（děng）一些重要（yào）环境岗位的操作人员的培训。
　　-培训内容不quan面，不能（néng）使相关人员认识其工（gōng）作中存在的重大（dà）环境影响，以及出现（xiàn）紧急情（qíng）况时的正（zhèng）确处理方法（fǎ）
　　-培（péi）训效（xiào）果不佳等
五、监测和测量（liàng） 
   ISO14001标准4.5.1要（yào）求组织对可能具有重（chóng）大环（huán）境影（yǐng）响（xiǎng）的运行和活（huó）动的关键（jiàn）特性进行例行监（jiān）测和测（cè）量（liàng），定期评价有关的运行控制（zhì），环境目标（biāo）指标的符合情况（kuàng）及法律法规（guī）的（de）遵循情况（kuàng），同时（shí）对监测设备进行定（dìng）期校准、维护（hù）。许多企业往往将以上的监（jiān）测（cè）要求（qiú）融合（hé）在相关的（de）程（chéng）序中，在（zài）运（yùn）行控制程序（xù）中增加（jiā）定期监测的内容，在管理方案的实施过程中加入（rù）定（dìng）期评审的要求（qiú），把法律法规符合性的鉴（jiàn）定要求补充至法律及（jí）其它要求的管理程序之中。这（zhè）样（yàng）的处（chù）理（lǐ）具有（yǒu）操作性（xìng），也（yě）便于企业管理和执行。但在实（shí）施过程申仍会出现（xiàn）不（bú）少（shǎo）问题，
　　常（cháng）见的不符合有:
　　-监测程序（xù）未有效执行（háng），虽然监测（cè）记录表明（míng）运行状况良好，但审核（hé）时仍发（fā）现有违（wéi）反规（guī）定的（de）现象存在
　　-对于一些自动监视设备（bèi），没有制（zhì）定日常的校准和保（bǎo）养计划
　　-未规定法律法规（guī）符合性定期评审的程序，或符合性评（píng）价（jià）缺少依据
六、应急准备和响应（yīng）
    标准4.4.7中规定 "组织（zhī）应建立并保持程序，以识（shí）别潜在的事（shì）故或紧急情况（kuàng），作出响应，并（bìng）预（yù）防或（huò）减（jiǎn）少可能伴（bàn）随的环境影响……"。企业首先（xiān）应明确哪些活动会产生紧急事故，造成重大的环（huán）境（jìng）影响，针对这些紧急事（shì）件制定周（zhōu）密的应急计划，可以定期地演习进行实（shí）施。若发生了紧急事故，则（zé）应作评（píng）审和修（xiū）改。企业对（duì）这（zhè）一条款的认识往往会局限于一些（xiē）明显的火灾（zāi）、爆炸（zhà）和（hé）泄（xiè）漏事件，在制定应变（biàn）计划中也（yě）出现（xiàn）了不少问（wèn）题（tí），
　　常见的不符合有（yǒu）:
　　l、未有效落（luò）实应急（jí）设备的保养（yǎng）检查，例如:-灭火器日久失效-将消防水用于非消（xiāo）防用（yòng）途，不能保证（zhèng）消防用（yòng）水的有效性-侦测气体设（shè）备没（méi）有适当的校准程序
　　2、应变程序不完整-未对所（suǒ）有（yǒu）潜在的重大环（huán）境（jìng）风险（xiǎn）制定应变程序 -应变程序中缺少通报联（lián）络的内容或灾后的（de）除污计划（huá） -应变（biàn）计划缺（quē）少可操作（zuò）性 -应变计划未涵盖所有（yǒu）相关的部（bù）门和人员
　　3、人员训练（liàn）不足 紧（jǐn）急应（yīng）变除依靠充分（fèn）的硬件（jiàn）设备外，更需（xū）要足够（gòu）的经过训练的（de）人员去操作（zuò）设备并执行应变计划。在审核中常发现（xiàn）:
　　-行（háng）政人员未包括在训练计（jì）划中（zhōng）
　　-员工不了解疏散路线和集合地点
　　-应变小（xiǎo）组人员无法（fǎ）正（zhèng）确操作（zuò）应变计划
七、其他
　　　企业也常会（huì）出现以下方面的（de）不符合项，例如:-重要环境因（yīn）素和环境方针（zhēn）、目标指标（biāo）、运行控制未保持一（yī）致性 主要（yào）表现在环境方（fāng）针中未体现企业重要环（huán）境因素，重要（yào）环（huán）境因素未通过目标（biāo）指标（biāo）或运行控制程序来控（kòng）制。
　　　-制定（dìng）的目标不（bú）具体，指标未体现具（jù）体的环（huán）境绩效要求（qiú），无法评价管（guǎn）理方案是（shì）否达到指标要（yào）求。
　　　-实施的内（nèi）审缺少有效性、未对体系作整体的总结（jié）。
　　　-内审员培训效果（guǒ）不佳，不符合报告中描述（shù）的不符（fú）合事实不清晰，结（jié）论不准确。
　　　-未对内审中的不符合项（xiàng）采取有效的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根据多年的ISO14001环境管理体系辅导咨（zī）询经验总结的一（yī）些经验，希望能（néng）给大家带来（lái）点启示。