4.1.4　环境方针
　　环境方针为（wéi）组织确定了总的（de）指导（dǎo）方向和行为原则；为组织的环境职责和环境表现（xiàn）（行（háng）为）水准设（shè）定了总体目标，并以此（cǐ）作为评判一（yī）切后续（xù）活动（dòng）的依据（jù）。

　　国际（jì）上越来越多的组织， 包括政府部门、 行业协（xié）会和民间团体都制定了一些指导原则（见附录A中的两个例（lì）子）。 这（zhè）类指导原则帮助组（zǔ）织规定了其（qí）对环境承（chéng）诺的（de）总范（fàn）围。 同时也帮（bāng）助不同的（de）组织确（què）立一系列共（gòng）同的（de）价值观（guān）。这类指导原则可（kě）用来帮助组（zǔ）织制定自己的环境方针。

　　制定环境（jìng）方针的（de）责任通（tōng）常属（shǔ）于（yú）组织的zui高管理者。组（zǔ）织的管理者要对方（fāng）针的实（shí）施（shī）负责，并对制定和修改方针提供各种投入。

　　环境方针（zhēn）应考虑到：
　　--该组（zǔ）织的任务（wù）、前景、价（jià）值观和信念；
　　--相关方的（de）要求和与他们的信息交流；
　　--持续改进（jìn）；
　　--污染预防；
　　--指（zhǐ）导原（yuán）则；
　　--与组织的（de）其他方针（如质量、职业安全卫（wèi）生）相（xiàng）协调；
　　--当（dāng）地或区（qū）域的（de）特定（dìng）条件；
　　--相关的环境法规、法律（lǜ）和其他（tā）本（běn）组织（zhī）应（yīng）遵从的准则。
　　围绕环境方针应考（kǎo）虑的（de）一些问题：
　　(1)组（zǔ）织是否具备了与（yǔ）其（qí）活动（dòng）、产品和服（fú）务相应的环境方针（zhēn）？
    (2)环境方针是否反映了组织的价值观和指导原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管理者批准？是否已授权专人监督与实施这一方针（zhēn）？
    (4)环境方针是（shì）否能指导环境（jìng）目标和指标的建立？
    (5)环（huán）境方针是否能指导组织监控有关的（de）技术（shù）和管（guǎn）理实践（jiàn）？
    (6)环境方针中（zhōng）包含哪些承诺（如支持持续改（gǎi）进，支持（chí）污染预防、跟踪（zōng）法（fǎ）律要求，满足或（huò）高于法律要求，考虑相关方（fāng）的期望等（děng））？实（shí）用指（zhǐ）导：环境（jìng）方针 所（suǒ）有活（huó）动、产品或服务都（dōu）可能（néng）对环境造成影（yǐng）响，环境方针应体现（xiàn）这一认识。结合附（fù）录A中的指导原则进行详尽评审，可有助于制（zhì）定切实可行的环境方针。方针内（nèi）容依组（zǔ）织的（de）性质而定。除遵守环（huán）境（jìng）法规外，方针中还可作如下（xià）承诺：
--通过对新开发项目实施一体化的环境管理（lǐ）与计则， 较大限度地（dì）降低其重大有害环境影响；
--设置（zhì）环境（jìng）表（biǎo）现（行为）评价程序和与之相关的参（cān）数（shù）；
--体现生命周期思想；
--产品设计要考虑较大（dà）限度地（dì）减（jiǎn）少生产、使用和（hé）处置（zhì）过（guò）程中的环境影响；
--预防污染，减少废（fèi）物（wù）和资源（材料、燃料和能源）消耗（hào），承（chéng）诺在处置之前优（yōu）先考虑进行回（huí）收和再循环；
--教育和培（péi）训；
--共享环境方（fāng）面的经验；
--相关（guān）方的参与（yǔ）和与他们的信息交流；
--为可持续发（fā）展而努力；
--鼓励供方和（hé）承包方采用（yòng）环境管理体系。

4.2　规划（策（cè）划）原（yuán）则2：规划（huá）（策划） 一个组织（zhī）应为实（shí）现其环境方针制（zhì）定（dìng）计划。4.2.1 总则　　与规划（策划（huá））有关的环（huán）境管理体系（xì）要素包括：
　　--环（huán）境因素的确定和相关环境影响的评价；
　　--法律（lǜ）要求（qiú）；
　　--环境（jìng）方（fāng）针；
　　--内部工作准则；
　　--环（huán）境目（mù）标和指标；
　　--环（huán）境计划和管理方案。

4.2.2　环境（jìng）因素（sù）的确（què）定和相关环（huán）境（jìng）影响（xiǎng）的评价

　　组织的环境方针、目（mù）标和指标应建立在认识与其活动、产（chǎn）品或服（fú）务相关的环境因素和重大环境影（yǐng）响的基础上。这样（yàng）便（biàn）可（kě）以（yǐ）确保与这些因素有关的重大环境影响在制定环境目标时得到考虑。

确定环境因素是（shì）一个不断发展的（de）过程，它要判定组织的活动（dòng）对环境的影响（积（jī）极的或消极的），包括（kuò）过去（qù）的（de）、现在的和潜（qián）在的影响（xiǎng）。这（zhè）一（yī）过程还（hái）包括确定对（duì）组织有影响的法律、法规和经营要求。此外，还可以包括确定对健（jiàn）康和安全的影（yǐng）响，以及（jí）环境风（fēng）险评价。

确定环（huán）境因素和（hé）评价环境影响应考虑的一（yī）些（xiē）问（wèn）题：
(1)组（zǔ）织（zhī）的活动、产品和服务中包涵那些环境因素？
(2)组织的活动、产品和服务是否产（chǎn）生重（chóng）大不（bú）利环境影响？
(3)组织是否具备评价新项目环（huán）境影（yǐng）响（xiǎng）的（de）程（chéng）序？
(4)组织所在地是否有特殊的（de）环（huán）境要求，如是（shì）否环境敏感区域？
(5)主动改变或增添活（huó）动、产（chǎn）品或服务（wù），对环境因素（sù）及其环（huán）境影响有何（hé）作用？
(6)如果一个过程发生故障，其潜在（zài）的（de）环（huán）境影响有多大或（huò）多严重？
(7)可能（néng）造成环（huán）境影响的事件出现频率有（yǒu）多高？
(8)从（cóng）影响、可能（néng）性（xìng）、严重性和频率方面考（kǎo）虑，有那些重要（yào）环境因素（sù）？
(9)这些重（chóng）大环境影响是地（dì）区（qū）性、区域（yù）性还是（shì）全球性的？实用指导：环境因素（sù）的确（què）定和相关环境影（yǐng）响（xiǎng）的评价 环境因素和环（huán）境影响之间（jiān）的关系是一种因（yīn）果关（guān）系（xì）。环境因素是指一个组织的活动（dòng）、产品或服务对环境（jìng）可能造成有益或有害影（yǐng）响的要求。例如，它可包括水、排气（qì）、辐射、噪声、某种材料的消耗或（huò）回用。环境影响（xiǎng）则是指由（yóu）环境因素而导（dǎo）致的环境的变化（huà）。

环境影响的事例可包括：水体（tǐ）污（wū）染或自然资源枯竭确定环境因素和（hé）评价环境影响的过程有下列四个步骤：
    步（bù）骤（zhòu）1：选择活（huó）动、产品（pǐn）或服务选择的活（huó）动、产品或服务应大到能（néng）对（duì）其进（jìn）行有意（yì）义的验证，小到能对其（qí）充分理解。
    步骤2：确定（dìng）活动、产品或服务的环境因素应（yīng）尽可（kě）能多地确定与选择（zé）的活动、产品或（huò）服（fú）务（wù）有关的环境（jìng）因素。
    步骤（zhòu）3：确定环境影（yǐng）响（xiǎng）对每个被确定的（de）环境因素，应尽可能多地（dì）确定其环境影响，包括实际的和潜在的，积（jī）极的和消极（jí）的影响。

有关三个步骤内容的事（shì）例如下（xià）：活动、产品或服务 因（yīn）素 影响（xiǎng） 活动--搬（bān）运有（yǒu）害材料 潜在的泄露事（shì）件（jiàn） 土壤或水（shuǐ）污染 产品--产品改进 产品改型（xíng）后体积减小 保护自然资源 服务--车辆维护 废气排放 减少空气（qì）污染 步骤4：评价环（huán）境影响的（de）重要（yào）程度所确定的每一种环境影响（xiǎng）的（de）重要程度因组织而异。对环境影响予以量化可有（yǒu）助于进行（háng）判断。考虑下（xià）述因素可便于评价：从环（huán）境方面考虑：
   --环境（jìng）影响的规模
   --环境影响（xiǎng）的严重程度
   --发生（shēng）的概率（lǜ）
  --环境影响的持续时间从经营方面考（kǎo）虑：
  --有关的法规和法律要求
  --改（gǎi）变（biàn）环境影响的（de）难度
  --改变环境影响（xiǎng）的费用
  --这种改变对其他活动和过（guò）程的影响
  --相关方的关注
  --对组织的公众形象的影（yǐng）响