4.1.4　环境方（fāng）针
　　环境方针为组织确（què）定了总的指导方向和（hé）行为原则；为组织的环境职责和环境（jìng）表现（行为（wéi））水准设定（dìng）了总体目标，并以此作为评（píng）判（pàn）一（yī）切（qiē）后续（xù）活（huó）动的依据。

　　国（guó）际上（shàng）越（yuè）来越多的组织（zhī）， 包括政府部门、 行业协会和民间团体（tǐ）都制定了（le）一（yī）些指导原则（见附录A中的两个例子）。 这类指导原则帮助组织规定了其对（duì）环境承诺的总范围。 同（tóng）时也（yě）帮（bāng）助不同的组织确立一系列共同的价值观。这类（lèi）指导（dǎo）原（yuán）则（zé）可用来帮（bāng）助组（zǔ）织制定自（zì）己的环境方（fāng）针。

　　制定环境方针的责任通（tōng）常属于（yú）组织的zui高管理者（zhě）。组（zǔ）织的管（guǎn）理者要对方针的实施负责，并对制定和修改方针提供各（gè）种投入。

　　环境方针应考（kǎo）虑（lǜ）到：
　　--该组织的任务、前景、价值（zhí）观和信念；
　　--相关方的要求和（hé）与他们的信息交（jiāo）流（liú）；
　　--持（chí）续改进；
　　--污染（rǎn）预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方针（zhēn）（如质（zhì）量、职业安全卫生）相协调；
　　--当地或区域的特定条件；
　　--相关的（de）环境法规、法律和其（qí）他本组织应遵从的（de）准则。
　　围绕环（huán）境方针应（yīng）考虑的（de）一些（xiē）问（wèn）题：
　　(1)组（zǔ）织是否具备了与（yǔ）其活动、产品和服（fú）务相应的环境方针？
    (2)环境方针是（shì）否反映（yìng）了组织的价值观和指导原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管理（lǐ）者批准？是否已授权专人监督（dū）与（yǔ）实施这一方针？
    (4)环（huán）境（jìng）方针（zhēn）是（shì）否能指导（dǎo）环境目标和（hé）指标的建立？
    (5)环境（jìng）方针是否能指导（dǎo）组织监控有关的技（jì）术（shù）和管理实践？
    (6)环境方针中包含哪些承诺（nuò）（如支持持续改进，支持污染预防（fáng）、跟踪法律要求，满足（zú）或高（gāo）于法（fǎ）律要求，考虑（lǜ）相（xiàng）关方的期望等）？实（shí）用（yòng）指导（dǎo）：环境方针 所（suǒ）有活（huó）动（dòng）、产品或服务都（dōu）可能对环境（jìng）造成（chéng）影响（xiǎng），环境方针应体现这（zhè）一认（rèn）识。结合附录A中的指导原则进行详尽评审，可有助于制定切实（shí）可行的环境方针。方针内容依组织的性质而定。除遵守（shǒu）环境法规外，方针中（zhōng）还可（kě）作如下承（chéng）诺：
--通过对新开发项目实施一体化的环境管理与计则， 较大限度（dù）地（dì）降低其重大有（yǒu）害环境影（yǐng）响；
--设置环境表（biǎo）现（行为（wéi））评价程序和与之相关的参数；
--体现生（shēng）命周（zhōu）期思想；
--产品设计要考（kǎo）虑较大限度地减少生产、使用（yòng）和处置（zhì）过程中（zhōng）的环（huán）境（jìng）影（yǐng）响；
--预防污（wū）染，减少废物和（hé）资源（材料、燃（rán）料和能源（yuán））消耗，承诺在处置之前优先考虑（lǜ）进行（háng）回收（shōu）和（hé）再循环；
--教育和培训；
--共享环境方面的（de）经（jīng）验；
--相关（guān）方的参与和（hé）与他们（men）的（de）信息交流（liú）；
--为可持（chí）续发展而努力；
--鼓励（lì）供方（fāng）和（hé）承包方采用环（huán）境管理体系。

4.2　规划（策划（huá））原则（zé）2：规划（策（cè）划） 一个组织应为实现其环境方针（zhēn）制（zhì）定计划（huá）。4.2.1 总则　　与规划（huá）（策（cè）划）有关的环境（jìng）管理体系要（yào）素包括：
　　--环境因素的确定和相关环境影响的评价；
　　--法律（lǜ）要求；
　　--环境方针；
　　--内（nèi）部工作准则；
　　--环境目（mù）标和（hé）指标；
　　--环境计划和管理方（fāng）案。

4.2.2　环境因素的确定和相关环境影响的评价

　　组织的（de）环境方针、目标和指标应建（jiàn）立（lì）在认识（shí）与其活动、产品或服（fú）务（wù）相关（guān）的环境（jìng）因素和（hé）重大环（huán）境影响的基础上。这样（yàng）便（biàn）可以确保与这些因素有关的重大环（huán）境影响在制定环境目标时得（dé）到考虑。

确定环（huán）境（jìng）因素是一个（gè）不（bú）断发展的过程，它要判定组织的活（huó）动对环境的影响（积极的或消（xiāo）极的（de）），包括过去的、现（xiàn）在的和（hé）潜在的影（yǐng）响。这一过程还（hái）包括确定（dìng）对组织有影（yǐng）响（xiǎng）的法律、法规和经营要（yào）求（qiú）。此外，还可以包括确定对健康和安（ān）全的影响，以及环境风险评价（jià）。

确定环（huán）境因素和（hé）评价环境（jìng）影响应考虑的一些问（wèn）题：
(1)组织的活动（dòng）、产品和服务中（zhōng）包涵那些环境因素？
(2)组（zǔ）织（zhī）的活动、产品和服务是否产生重大不利环境影（yǐng）响？
(3)组织（zhī）是否具备（bèi）评价（jià）新项目环境影响的程序？
(4)组织所（suǒ）在地是否有（yǒu）特殊的环境要求，如是否环（huán）境敏感区域？
(5)主动改变或（huò）增添活动、产品或服务，对环境因（yīn）素（sù）及（jí）其（qí）环境影响有何（hé）作用？
(6)如果（guǒ）一个过程发生故障，其（qí）潜在的环境影响有多大或多严重？
(7)可能造成环境影响的（de）事件出现频率（lǜ）有多（duō）高（gāo）？
(8)从影（yǐng）响、可（kě）能性、严重性（xìng）和频率（lǜ）方面考（kǎo）虑，有那些重（chóng）要环境因（yīn）素？
(9)这些重大环境（jìng）影响是地区性、区域性还是（shì）全球性的？实用指导：环境因素的确定（dìng）和相关（guān）环（huán）境影（yǐng）响的评价 环境因素和环境影响之间的关系（xì）是一种因果关系。环境（jìng）因素是指（zhǐ）一个组织的活（huó）动、产品（pǐn）或服（fú）务对环境可能造成有益或有害（hài）影响（xiǎng）的要求。例（lì）如（rú），它（tā）可（kě）包括水、排气、辐射、噪声、某种（zhǒng）材（cái）料的（de）消耗（hào）或（huò）回用。环境影响则是指由环境因素而导致的（de）环境的变化（huà）。

环境影响的（de）事例可包括：水体污染或自然资源枯竭确定环境因素和评价环境影响的过程有（yǒu）下列四（sì）个步（bù）骤（zhòu）：
    步（bù）骤1：选择活动、产品或服务选择的活动、产品或（huò）服务应（yīng）大到能对其进行有意义的验证（zhèng），小到能（néng）对（duì）其充分（fèn）理（lǐ）解。
    步骤2：确定活动、产（chǎn）品或服务的（de）环境因素应尽可（kě）能（néng）多地确定与选择（zé）的活动（dòng）、产品或（huò）服（fú）务有关（guān）的环境因（yīn）素。
    步骤3：确（què）定环（huán）境影响对（duì）每（měi）个被确定的环境因素，应尽可（kě）能（néng）多地（dì）确定（dìng）其环境影响，包括实际的（de）和潜（qián）在的，积极的和消极的影响。

有关三个步骤内容的事例（lì）如下：活动、产品或服务 因素 影响 活动--搬运有害材料 潜在的泄露事（shì）件 土壤或水污染 产品--产品（pǐn）改（gǎi）进 产品改（gǎi）型后（hòu）体积减小 保护自然资源 服务（wù）--车辆维护 废气排放 减少（shǎo）空气污（wū）染 步骤4：评价环境影响的重要程度所确定的每（měi）一（yī）种环境影响的（de）重要程度因组（zǔ）织而（ér）异。对环境影（yǐng）响（xiǎng）予以量化可有助（zhù）于进行判断。考虑下述（shù）因（yīn）素可便于评价：从环境方面考虑：
   --环境影响的规模
   --环境影响的严重程度
   --发生的概率
  --环境影响的持续（xù）时间（jiān）从经营方（fāng）面考虑：
  --有关的法规和法律要求
  --改（gǎi）变环境影（yǐng）响的难度
  --改变环境影响（xiǎng）的费用
  --这种改变对其他（tā）活（huó）动和过程的影响
  --相（xiàng）关方的关（guān）注
  --对组织的公众形象的影响（xiǎng）