4.1.4　环境方（fāng）针
　　环境方针为（wéi）组织确（què）定了（le）总的指导（dǎo）方向和行（háng）为原则；为（wéi）组织的环（huán）境职责和环境表（biǎo）现（行为）水准（zhǔn）设定了（le）总体目标，并以此作为评（píng）判一切后（hòu）续活动的依据（jù）。

　　国际上越来越多的组（zǔ）织， 包（bāo）括政府部门、 行业协会（huì）和民间团体都制定了一些指导原则（zé）（见附录A中的（de）两个例子）。 这类指（zhǐ）导原则帮助组织规定了其（qí）对环境（jìng）承诺的（de）总范围。 同时也（yě）帮助不（bú）同的组织（zhī）确立一系列共同的价值观。这类指导（dǎo）原则可用来（lái）帮助组织（zhī）制定自己的环境方针。

　　制定环（huán）境方针的责任通常属于组织的zui高管（guǎn）理者。组织的管理者要对方（fāng）针的实施负责，并对制定和修改方针提供各种投入。

　　环境方针应考虑到：
　　--该组织（zhī）的任务（wù）、前景、价值观和（hé）信念（niàn）；
　　--相关方的要（yào）求和与他（tā）们的（de）信息交流；
　　--持续改（gǎi）进（jìn）；
　　--污染预防；
　　--指（zhǐ）导原则；
　　--与组织的（de）其他方针（如（rú）质量、职业安全卫生）相协调；
　　--当（dāng）地或区（qū）域的特定条件；
　　--相关的（de）环境法规、法律和其（qí）他本组织应（yīng）遵（zūn）从的准则（zé）。
　　围绕（rào）环境方（fāng）针应考虑的一些（xiē）问题：
　　(1)组织是否具备了与其（qí）活动、产品和服务相应的环境方针？
    (2)环境方针（zhēn）是否反（fǎn）映（yìng）了组织的价值观和指导原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管（guǎn）理者批（pī）准？是（shì）否已授权（quán）专人监督与实施这一方针？
    (4)环境方针是否能指导环境目标（biāo）和（hé）指标的建立？
    (5)环境（jìng）方（fāng）针（zhēn）是否能指导组织监控有关的技术和管理实践？
    (6)环境方针中包含哪些（xiē）承诺（如（rú）支（zhī）持持续改进，支持污染预防、跟踪法（fǎ）律要（yào）求，满足或高于法（fǎ）律（lǜ）要求，考虑相关方的期望（wàng）等（děng））？实用指导：环境方针 所有活动、产（chǎn）品或服务都可能对环境造（zào）成影响，环境方针应（yīng）体现这一（yī）认识。结（jié）合附（fù）录A中的指导（dǎo）原（yuán）则（zé）进行详尽评（píng）审，可有助于制定切实可行（háng）的（de）环境方针。方针内（nèi）容依组织的性质而定。除遵守（shǒu）环境法规外，方针中（zhōng）还可作如下承诺：
--通过对新开发项目实施一（yī）体（tǐ）化的环境管理与计（jì）则， 较（jiào）大限度地降（jiàng）低（dī）其（qí）重大有害环境影（yǐng）响；
--设（shè）置环境表现（行（háng）为）评价（jià）程序（xù）和与之相关的（de）参（cān）数；
--体现生命（mìng）周期思想；
--产品设计要考虑较大（dà）限（xiàn）度（dù）地减（jiǎn）少生产、使（shǐ）用（yòng）和处置过程中的环境（jìng）影响；
--预防污染，减（jiǎn）少废物（wù）和资源（材料、燃（rán）料和能源）消耗，承诺在处置之前优（yōu）先考虑（lǜ）进行回收和再循（xún）环；
--教育和培训；
--共享环境方面的（de）经验；
--相关方的参与和与他们的信息交流；
--为可持续发展而努力；
--鼓励供方和承包（bāo）方采用环境管理体系。

4.2　规划（策划）原则2：规划（huá）（策划） 一个组织（zhī）应为实现其（qí）环境方针制定计划（huá）。4.2.1 总则　　与（yǔ）规（guī）划（huá）（策划）有关的环境管（guǎn）理体（tǐ）系要（yào）素包括：
　　--环境（jìng）因素的（de）确定和相关环境影响的（de）评价；
　　--法律要求（qiú）；
　　--环（huán）境（jìng）方针（zhēn）；
　　--内部工作准（zhǔn）则；
　　--环境（jìng）目标（biāo）和指标；
　　--环境计划和管理方案。

4.2.2　环境因素的确定和相关环境影响的（de）评（píng）价

　　组织的环（huán）境方针、目标和指标（biāo）应建立在认识与（yǔ）其活动、产品或服务相关的环境因素和重大（dà）环境影响的基础上。这样便（biàn）可以确保与这些因素有关的重大（dà）环境影响在制（zhì）定环境目标时得到考（kǎo）虑。

确定（dìng）环境因（yīn）素是一个不断发展的过程，它要判定组织的活动对环境的影（yǐng）响（积极的或消极的），包（bāo）括过去的、现在（zài）的和潜（qián）在的影响。这一过（guò）程还包括确定对组织（zhī）有影响的法律、法规和经营要求（qiú）。此外，还可（kě）以包括确定对健康和安全的影响，以及环境风险（xiǎn）评价。

确定环境因（yīn）素和评（píng）价环境（jìng）影（yǐng）响应（yīng）考（kǎo）虑的一些问题：
(1)组织的活动、产品和（hé）服务中包涵那些（xiē）环境因素？
(2)组织的活动、产品和（hé）服务是否产生（shēng）重大（dà）不利环境影响？
(3)组织（zhī）是否具（jù）备评（píng）价新项目环境影响的程序（xù）？
(4)组织所在（zài）地是否有特殊的环境要求，如是否环（huán）境敏感区（qū）域？
(5)主动改变或增（zēng）添（tiān）活动、产品或服（fú）务，对环境因素及其环（huán）境（jìng）影响（xiǎng）有（yǒu）何作用？
(6)如果一个（gè）过程（chéng）发生故障，其潜在的（de）环境影响有（yǒu）多大或多严（yán）重？
(7)可能（néng）造成（chéng）环（huán）境影响的事件出（chū）现频率有多（duō）高？
(8)从影响、可能（néng）性、严重性和（hé）频（pín）率方面考（kǎo）虑，有那些重要环境因素？
(9)这（zhè）些重大环境影（yǐng）响是地区性（xìng）、区域性还是全球性的？实用指导：环境因素的确定和相关环境影响的评价 环境因素和环境影响之间的关系（xì）是一种因果关系。环境（jìng）因（yīn）素（sù）是（shì）指一个组织（zhī）的活动、产品（pǐn）或（huò）服务对环（huán）境可能造成有益或有害影响的要求。例如，它可包（bāo）括水、排气（qì）、辐射、噪（zào）声、某种材料的消（xiāo）耗或（huò）回用。环境影响则（zé）是指由环境因素而导致的环境的变化。

环境影响的事（shì）例可包括：水体污染（rǎn）或自然资源枯竭确定（dìng）环境（jìng）因（yīn）素和评价环境影响的过程有下列四个步（bù）骤（zhòu）：
    步（bù）骤1：选择活动（dòng）、产品或服务选择的（de）活动、产品或服务应（yīng）大到能对其进行有（yǒu）意义的验（yàn）证（zhèng），小到能对其充分理（lǐ）解。
    步（bù）骤2：确定活动、产（chǎn）品或服（fú）务的环境因（yīn）素应尽（jìn）可能多地确定与（yǔ）选择的活动、产品或（huò）服务有关的（de）环境因素（sù）。
    步骤3：确（què）定环境影响对（duì）每个被（bèi）确定的（de）环境因（yīn）素，应（yīng）尽可能（néng）多地（dì）确定其环境影响，包括实际的（de）和潜在的，积极的和消（xiāo）极（jí）的影（yǐng）响（xiǎng）。

有关三（sān）个步（bù）骤（zhòu）内容的（de）事例如下：活动（dòng）、产（chǎn）品或服务 因素 影响（xiǎng） 活动--搬运有害材料 潜在的泄露事件 土（tǔ）壤或水污染 产品（pǐn）--产品改进 产品改型后体积减小 保护自然（rán）资源（yuán） 服（fú）务--车辆（liàng）维护 废气排放 减少空气污（wū）染 步骤4：评价环境影（yǐng）响（xiǎng）的重（chóng）要程度所确定的每一种环境影响的（de）重要程度因（yīn）组（zǔ）织而异。对环境影响（xiǎng）予以量化可（kě）有助于（yú）进（jìn）行判断（duàn）。考虑下述因（yīn）素可便于评（píng）价：从环境方面考（kǎo）虑：
   --环境影响（xiǎng）的规模（mó）
   --环（huán）境影响的严重程度
   --发生的概率
  --环境影响的持续时（shí）间从经营方面（miàn）考虑：
  --有关的法规和法律要求
  --改变（biàn）环境影响的难度
  --改变环境影响（xiǎng）的费用
  --这种改变对其他活（huó）动和（hé）过程的（de）影响
  --相关方的关注
  --对组（zǔ）织的（de）公众形象的影（yǐng）响