企业（yè）实施（shī）导入 ISO14001环境管理体系（xì）常见不符合项分析（2）

  续上篇企业实施导入（rù）ISO14001环境管理体系常见不符合项分析，望给体系爱好者及导入（rù）企业有所帮助。

三、法律与其它要求
　　环（huán）境法律（lǜ）法规也是企业建立（lì）和实施EMS的基础和依据，ISO14001标准在环境方（fāng）针中要（yào）求承诺遵守法律法规（guī），同时规定法律法规是识别评价环境因素的依据，而且在制订目标指标时，也须考虑法律法（fǎ）规的要求，因此确定适用企业（yè）活动、产品或服务中环境因素的法律和（hé）其它（tā）要求是企业EMS活动中的关键点。
　　我国（guó）的环境保护法律是一个相对独立和完整的法律（lǜ）体系，包括宪（xiàn）法和刑（xíng）法中的有（yǒu）关环保要求，环境保护（hù）基本法，水、气、噪声、固（gù）废的污染防治等方面（miàn）的（de）环保单行（háng）法，各类（lèi）自（zì）然（rán）资源保护的环保相关（guān）法，我国签（qiān）订的有关国际公约和议定书，还有国务院有关部委发（fā）布的（de）环保规章制（zhì）度、条例，地（dì）方政府制订的地方性的法规、条（tiáo）例和规章等，为配合法（fǎ）律（lǜ）法规的（de）执行国家和地方政（zhèng）府还制（zhì）定一系列的环境质量标准和污染物排放标（biāo）准，以及组织（zhī）内部或（huò）集团总部（bù）制定的环保要（yào）求等。企业如何确保完全地收集了法律法（fǎ）规（guī）并识别出适用的法律法规，往（wǎng）往需要有（yǒu）一（yī）定的（de）环境（jìng）法律（lǜ）知识，在审核（hé）时经常发现以（yǐ）下问（wèn）题:
　　-未充分建立获取法规的渠道，不能及时更新有关环（huán）保法规 随着国家对环境保护工作的（de）日趋重视（shì），原有（yǒu）的环保法规（guī）已不适用于当今的环境（jìng）管理工作，因此政府不（bú）断更新制（zhì）定环保法规。但企业未与当（dāng）地环保机构（gòu）定期联（lián）系，仅从（cóng）有关书（shū）籍（jí）中收（shōu）集法规（guī），这难免会出现遗漏。
　　-未充分（fèn）识别企业的（de）活（huó）动（dòng）、产品或（huò）服务（wù）过程中适用的环保法规具体条（tiáo）款 环保（bǎo）法规中的有（yǒu）些条款是针对环保管理部门的，有些条款是针（zhēn）对企业的活动。而企业能够收到相（xiàng）关法规，却（què）往往忽略（luè）逐一判（pàn）定（dìng）其中的适用（yòng）条款的工作，因此（cǐ）在认证审核时会出现不符（fú）合环保（bǎo）法规（guī）的现象。
　　-未收集（jí）企业所在地制定的有关规章（zhāng）、条（tiáo）例或标准 企（qǐ）业所在地的环保局可以制定严（yán）于国家要求（qiú）的规章和排（pái）放标准，若仅达到（dào）国家（jiā）的要求则可能不（bú）满足当地的（de）环保规定。 
　　-错误地评价企业适用的污染物（wù）排放标准
　　-未识别和执行“环评制度”、“三同时（shí）”、“排污申报”、“排污许可证”等我（wǒ）国环（huán）保（bǎo）的基本制度 
 四、能力、意识和培（péi）训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组（zǔ）织（zhī）应确定培训需求，应（yīng）要求所有从事可能对环境产生重（chóng）大影响工作的（de）人员都经过相应（yīng）的培训……"。因此企业在建立（lì）环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的工（gōng）作可（kě）能（néng）会（huì）对环境（jìng）产生影响（xiǎng），并明（míng）确不同岗位不同管（guǎn）理层次的工作人员（yuán）不同（tóng）的培训要求，以便对他们开（kāi）展培（péi）训，从而胜任他所担负的（de）工作。企（qǐ）业在申（shēn）请审核之时，体（tǐ）系建立的时（shí）间并不长久，故在培（péi）训方面
　　常常（cháng）会出（chū）现以下问题:
　　-未明确不同层（céng）次的（de）培训需求（qiú）
　　仅对重要环境岗位工作人员制定培训要求，忽略ISO14001是组织全系统的环境管理（lǐ）体系，不同层次（cì）的（de）管理人（rén）员和操作人员都有不同（tóng）的（de）培训要求。
　　-未将（jiāng）所（suǒ）有对环境产生重大影响的（de）工作人（rén）员（yuán）列（liè）入培训计划（huá）之中。例如忽略了（le）垃圾分检清运工、仓库管理人员等一些重要环境（jìng）岗（gǎng）位（wèi）的操作人员的培训。
　　-培训内容不（bú）quan面，不能（néng）使相关（guān）人（rén）员认识其（qí）工作中存在的重（chóng）大环境（jìng）影响，以及出（chū）现紧急（jí）情况时的正（zhèng）确处（chù）理方法
　　-培训（xùn）效（xiào）果不佳等
五、监（jiān）测和测量 
   ISO14001标（biāo）准4.5.1要求组（zǔ）织对可能（néng）具有重大环境影响的运行（háng）和活动的（de）关键特（tè）性进行例（lì）行监（jiān）测和测量，定期评价有（yǒu）关的（de）运（yùn）行控制，环境目标指标的符合情况及法律（lǜ）法规（guī）的（de）遵循情况，同时对（duì）监（jiān）测设备进行定期（qī）校准、维（wéi）护。许多企业往往将以上的（de）监测要求（qiú）融（róng）合在相（xiàng）关的程序中，在运（yùn）行控制程序中增加（jiā）定（dìng）期监（jiān）测的（de）内容，在管理方案的实施过程中加入定期评审的要求（qiú），把法律（lǜ）法规符合性的鉴定要求补充至法（fǎ）律及其它（tā）要求的（de）管理程序之中。这（zhè）样的处理（lǐ）具有（yǒu）操（cāo）作性，也便于企业管（guǎn）理（lǐ）和执（zhí）行。但在实（shí）施过程申仍会出现不少问题，
　　常（cháng）见的不符合（hé）有:
　　-监测程序未（wèi）有效执行，虽（suī）然监（jiān）测记（jì）录表明运行状况良（liáng）好，但审核时仍发（fā）现有违反规定的现象存在
　　-对于一（yī）些自动（dòng）监视设备，没（méi）有（yǒu）制定日常的校准和保（bǎo）养计划
　　-未（wèi）规定法律法规符合性定（dìng）期（qī）评审的程序（xù），或符合性评（píng）价缺少依（yī）据
六、应急（jí）准备和响（xiǎng）应
    标准4.4.7中规定 "组（zǔ）织应建立并保持程序，以识（shí）别（bié）潜在的事故（gù）或（huò）紧（jǐn）急（jí）情况，作（zuò）出（chū）响应（yīng），并预防或减少可能（néng）伴随的（de）环境影响……"。企业首先应明确哪（nǎ）些活动会产生紧急事故，造成（chéng）重大的环境影响（xiǎng），针对这些紧急事件制定（dìng）周密（mì）的应急计划，可以定期地（dì）演习进行实施。若（ruò）发生了（le）紧急事故，则应作评审和修改。企业对（duì）这一条款的认识（shí）往（wǎng）往（wǎng）会局限于一些明显的（de）火灾、爆炸和泄漏事件（jiàn），在制（zhì）定应（yīng）变计划中（zhōng）也（yě）出现了不（bú）少问题，
　　常见的不符合有:
　　l、未（wèi）有效落实应急设备（bèi）的保（bǎo）养检查，例如（rú）:-灭火器日久（jiǔ）失效-将消防水用于非消（xiāo）防用途，不能保证消防（fáng）用（yòng）水的有效性-侦测气体设备没有适当的校准程序
　　2、应变程序不完整-未对所（suǒ）有（yǒu）潜在的重大（dà）环境风险制定应（yīng）变程序 -应（yīng）变（biàn）程序（xù）中（zhōng）缺少通报联络的内容或灾后的除（chú）污计划 -应变计划缺少可（kě）操（cāo）作性（xìng） -应变（biàn）计（jì）划未（wèi）涵盖所有相关的（de）部门和人员
　　3、人员（yuán）训练不足 紧急应（yīng）变除依靠充分的硬（yìng）件设备外，更需要足够的经过训（xùn）练的人员去（qù）操作设备并执行（háng）应（yīng）变计划。在审（shěn）核中（zhōng）常发现:
　　-行政人（rén）员未包括在训练计划中
　　-员工不了（le）解疏散路线（xiàn）和（hé）集合（hé）地点（diǎn）
　　-应变小组人员（yuán）无（wú）法正确操作应变计划
七（qī）、其他
　　　企业也（yě）常（cháng）会出现（xiàn）以下方（fāng）面的不（bú）符合（hé）项，例如（rú）:-重要环境因素和环境方针、目标指标、运行控制（zhì）未（wèi）保持一（yī）致性 主要表现（xiàn）在环境方针中未体现企业重要（yào）环境因素（sù），重要环境（jìng）因（yīn）素未通过目标指标或运行控制程序（xù）来（lái）控（kòng）制。
　　　-制定的（de）目标不具体，指标（biāo）未体现具（jù）体（tǐ）的环境绩效要（yào）求，无（wú）法（fǎ）评价（jià）管理方案是否达到指标要求。
　　　-实（shí）施的（de）内审缺少有效性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审员培训效果不（bú）佳，不符（fú）合报告中描述的不符合事实不清晰，结论不准确。
　　　-未对内审中的不符合项采取有效（xiào）的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根据多年的ISO14001环境（jìng）管理体系（xì）辅导咨询（xún）经验总结的一些经验，希望能给大家带来点（diǎn）启示。