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引 言
各类组织都可(kě)能(néng)有证实环境(jìng)责(zé)任的需要。环境管(guǎn)理体系(EMS)〖注〗概念和相应的环境(jìng)审核(hé)实践(jiàn),为满(mǎn)足这一需要提供了一种途径。建立这些体系(xì),旨在帮助(zhù)组织制定(dìng)并持(chí)续满足(zú)其环境方针、目标、标准和其他要(yào)求。
本标准提(tí)供了进行EMS审(shěn)核(hé)的程序,它对实施EMS的各种类型和规模的组(zǔ)织都是适用的。
注(zhù):EMS是英文environmental management system(环境管理(lǐ)体系)的缩写。以下直接(jiē)采(cǎi)用时,不再加注。 中华(huá)人(rén)民共和国(guó)国家标(biāo)准(zhǔn)环境审核指南 审(shěn)核程序环境管理体系审核Guidelines for environmental auditing-Audit procedures-Auditing of environmental management systems
1 范围本标(biāo)准规定了(le)一套用于计划和实施EMS审核的(de)程序,以判定体系(xì)是(shì)否(fǒu)符(fú)合EMS审核准则。
2 引用标准 本(běn)标(biāo)准引用下(xià)列(liè)标准的(de)有(yǒu)关条款。本标准发布时,这些(xiē)引用标准均为(wéi)有效版本。所有标准都将修订,因此,鼓励(lì)依据GB/T24001达成协(xié)议的各方尽可能采(cǎi)用下列标准的新版本。IEC和ISO成员均持有现行有效的国际标准。GB/T 24001--1996环境管理体系 规范及使用指南GB/T 24010--1996环(huán)境审核指南(nán) 通用原则GB/T 24012--1996环境审核指南 环境审核员资(zī)格要求
3 定义 GB/T 24010和(hé)GB/T 24001中的定(dìng)义与下列定(dìng)义均适用于(yú)本标准。注:关于环境管理的术(shù)语与(yǔ)定义在ISO l4050中给出。
3.1 环(huán)境管理体系(xì)environmental management system 整个管理体系的一个组成部(bù)分,包(bāo)括为制(zhì)定、实(shí)施、实现、评审和保持环(huán)境方针(zhēn)所(suǒ)需的组织机构(gòu)、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源(GB/T 24001-1996)。
3.2 环境管理(lǐ)体系审(shěn)核environmental management system audit 客(kè)观(guān)地获取审核证据并予以评价(jià),以判断一个组织的环境管理体系是否(fǒu)符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支(zhī)持的系(xì)统(tǒng)化验证过程,包括将这一过程的结果呈报(bào)委托方。
3.3 环境管理体系审核(hé)准则environmental management system audit criteria 审核员用来作(zuò)为参照(zhào),与所收(shōu)集到的关于(yú)该组织环境管理体系审(shěn)核证据进行比较的方针、惯例、程序(xù)或要(yào)求(qiú),如GB/T 24001中提到的要求,以及其他(tā)适用的(de)环境管理体(tǐ)系(xì)要求。
4 EMS审核的目(mù)的、作用与职责
4.1 审核目的 每一(yī)次EMS审(shěn)核都应明确其目的(de),审核目的典(diǎn)型实例如下(xià):
(a) 对照EMS审核准则,确(què)定(dìng)受审(shěn)核方EMS的(de)符合情况;
(b) 判(pàn)定受审核方的EMS是(shì)否得(dé)到了妥善的(de)实施与保(bǎo)持;
(c) 确(què)定受审核方(fāng)EMS中可予(yǔ)改进的领域;
(d) 对内部管理(lǐ)评审在确(què)保EMS持(chí)续适用性和(hé)有效性方面效能的评(píng)估;
(e) 对一个有意与之(zhī)建立合同关系的组织(zhī)(如一(yī)个可能成为供方的组织,或合资经营伙伴(bàn))的EMS进行(háng)评价。
4.2 作用(yòng)、职责与活动
4.2.1 审核组长 审核组长(zhǎng)的职责是确保审核根据委托方认可的审核范围和计划有效地实(shí)施与完成。此外,审核组长的职责与活动还应包括:
(a) 与委托方(必要时(shí)并与受(shòu)审核方)商定审核准则和范围;
(b) 获取实(shí)现审核目的(de)所需(xū)的背景材料,如受审(shěn)核方的活动、产品、服(fú)务、工(gōng)作现场及(jí)周围环境的具体(tǐ)情况(kuàng)、此前审核的详情等;
(c) 判(pàn)定(dìng)GB/T 24010中(zhōng)规定(dìng)的环境(jìng)审核要求是否(fǒu)得到了满足;
(d) 组建审核组(zǔ)。在人(rén)员的选用上,应(yīng)对可能存在的利害关系予以考虑。其之后组成(chéng)应与委(wěi)托方达成一致; (e) 根据GB/T 24010和GB/T 24011两(liǎng)个指(zhǐ)南(nán)指导审(shěn)核组的活动;
(f) 制定审核计划,必要时应与委托方、受审核方和审(shěn)核组成员进行磋商(shāng);
(g) 将终审核计(jì)划传达到审核组、委(wěi)托方和受(shòu)审核方;
(h) 协调工作(zuò)文件和(hé)详细程序的准(zhǔn)备,并下达审(shěn)核组;
(i) 设(shè)法(fǎ)解(jiě)决审核中出现的问题;
(j) 当审核目的无法实现时(shí)予以确认,并向(xiàng)委托方和(hé)受审核方通(tōng)报原因;
(k) 在审核(hé)期间及其前后代表审核(hé)组与受审核方进行商谈;
(l) 及时(shí)向受审核方通知关于严重(chóng)不符合的审核发现;
(m) 在审核计(jì)划规定的时间内向委托方(fāng)清晰(xī)明确地通报审核情况;
(n) 若(ruò)审核范围内有所约定,则对EMS的(de)改进提出建(jiàn)议(yì)。
4.2.2 审核员 审(shěn)核员(yuán)的职(zhí)责(zé)和活动应包括:
(a) 根据审核(hé)组(zǔ)长的指导,支持审(shěn)核组长开展工(gōng)作(zuò);
(b) 在审核范围内客观地、有效地、富于(yú)成果地计划与开展指定(dìng)的工作;
(c) 充分收(shōu)集与分析有关的审核证据以确定审核(hé)发现,并(bìng)进(jìn)而作(zuò)出关于EMS的审(shěn)核结论(lùn);
(d) 在审(shěn)核组长的指导下准备工作文(wén)件;
(e) 将个人(rén)审(shěn)核发现形(xíng)成文件;
(f) 保管好与(yǔ)审核有关的文件,如有要(yào)求应予(yǔ)归还;
(g) 协助编写审核(hé)报告。
4.2.3 审核组 审核组的组建应保证其(qí)具备(bèi)实施审核的(de)quan面经验与技能,此外还应考虑(lǜ)以下问题:
(a) 对审核员的资格要求,例(lì)如GB/T 24012中所规(guī)定的要求;
(b) 有待审核的组织、过程、活动或职能(néng)的类型;
(c) 人数,小组成员(yuán)的语(yǔ)言能力(lì)和(hé)技能;
(d) 小组成员与受审(shěn)核方之间可能存在的利害关系;
(e) 委托方、认证与(yǔ)认可机构(gòu)的要求。 审(shěn)核(hé)组中可包括技术专(zhuān)家,此外,当委托方、受(shòu)审(shěn)核方和(hé)审核组长一致同(tóng)意时,还可包括见习(xí)审(shěn)核员(yuán)。
4.2.4 委托(tuō)方(fāng) 委托方的责任和(hé)活动应(yīng)包括(kuò):
(a) 决定是(shì)否需要进行审核;
(b) 与受审核(hé)方接触以取得后者的充分合作,而后启动审(shěn)核;
(c) 确(què)定审核目(mù)的;
(d) 遴选审核(hé)组长或审核机构(gòu),必要时对审核组的组成予以审批;
(e) 提供开展审核所(suǒ)需的权(quán)限与资源;
(f) 与审(shěn)核组长(zhǎng)商(shāng)定审核范围;
(h) 认可EMS审核准则;
(i) 批(pī)准审核计划;
(j) 接受审核(hé)报告(gào)并(bìng)决定其分发范(fàn)围。
4.2.5 受审核方 受审核方(fāng)的责(zé)任和活(huó)动应包括:
(a) 必要(yào)时向(xiàng)员工传(chuán)达审核的目(mù)的(de)与范(fàn)围;
(b) 向审核组提供所需的设施以保证审核的有效进行;
(c) 选派负责并胜任的人员配(pèi)合审(shěn)核组的工作,担任现场向导,并保证审核组了解(jiě)卫生、安全及其他有关(guān)要求;
(d) 应审核员的(de)要求(qiú),为他们提(tí)供(gòng)调(diào)查了解(jiě)设(shè)施(shī)、员(yuán)工、有关信息和记(jì)录的便利;
(e) 协助审核(hé)员实现审核目(mù)的;
(f) 除非委托方特别禁止,可得到一份审核报告的副本。